春秋战国时期的土地制度依然延续周朝时的分封制，大部分土地归王室和诸侯贵族所有，实行的是“井田制”，农民都是依附于贵族的奴隶。

而秦国从商鞅开始，“废井田，开阡陌”，使“黔首自实田”，就是从大贵族大商人手中收回了井田和私田，分配给百姓和军户，成年农民每人可分得“小亩五百”，用于轮作耕种。

秦国的小亩，五亩相当于后世的一亩，对于当时的生产力来说，足够养活一家人。

当时的秦国地广人稀，土地贫瘠，所以还推出了很多优惠的“移民政策”，从其他国家到秦国耕种的农民，可享受五到十年不等的税赋和徭役减免优惠，农民甚至可以免除兵役。

这对于在战乱中饱受摧残的各国百姓来说，简直就是一个福地，当时赵魏韩三家分晋，分分合合打得不可开交，三晋的农户就有不少搬去了秦国，也是秦国能够迅速发展壮大的原因之一。

郑国是韩国人，虽然听说过秦国分田地很大方，但他自己清楚，普通新开的荒地，和即将拥有他所建设配套的水利工程的良田，完全无法相比。

就算在韩国，这样的一等良田，都是归于王室所有，至于普通农民，能有下等田耕种填饱肚子就不错了。

彭其意外地看了他一眼，“你难道第一天认识太子殿下？他虽然年少，可说过的话，哪一句没做到？”

郑国嘿嘿一笑，搓了搓手，“我的意思是，如果是真的，那我是不是也可以让人捎封信回老家，再带些族人过来，他们能干活，以后如果也能分到地，自己耕种自己吃，就能多养活几个孩子啊！”

两人相对而视，齐齐叹了口气。

他俩在秦国和韩国，都算是有身份的小贵族，彭其还是泾阳令，但家族一大，各种开支累计起来都远超过他们的俸禄所得。

彭其家中有地，郑国有祖传的手艺，日子还算过得去。

可治下的百姓，邻里乡亲，多少人家生了孩子后，交不起人头税，供养不起，便早早“夭折”。

若是每个成年农民，都能像秦国一样授予田地耕种，哪怕再苦再累，只要能种出粮食，就能养活更多人，而不是眼睁睁看着骨肉亲人在自己面前饿死。

郑国一生都在研究水利农工，就是想多种点地，多收点粮食，不再让后辈子孙，像自己的父母一样，生了六子三女，最后只养大了两个。

嬴政并不知道郑国一开始还不相信他的“授田令”，可对于秦国百姓来说，这事百年前就已经开始施行，如今秦王将关中之地封授与太子殿下，只要他能带着大家修好这条从泾阳到洛水的“洛阳渠”，那以后这方圆八百里之地，都将成为良田沃土，那么他们的子孙，也可以有地可耕，而不像现在这样，辛苦一年到头，贫瘠的土地出产连温饱都不够。

他更关心的是，让人回收来的麦秸和粟杆，粉碎后用于造纸的效果。

修渠的时间是在夏收秋种之间，冬日的秦川十分寒冷，虽不至于滴水成冰，可冻实了的土地靠他们现有的工具根本挖不动。

所以男丁们去挖渠的时候，嬴政便让人收购了刚刚夏收回来的麦秸和粟杆，加上麻杆，总算有足够的原料可以进行他的造纸实验。

战国时代的妇人们也和男人一样劳作，力气不亚于他们，干活还仔细，所以在造纸实验阶段，嬴政都用的这些自告奋勇前来干活的妇人。

他现在手头紧张，还出不起工钱，只能按工时记账，以后给他们折算成新开的农田分授。

这一点，他提前向秦王报备过，并没有超出秦国律法规定，又尽量在自己能力范围能给予更多的优惠，才能让这些百姓主动积极地参与到修渠大业中来。

前世的他，总担心时间不够用，所以每件事都积极推进，不容许有任何拖延懈怠，在他雷厉风行的手段下，也的确没人敢于反抗，可被迫劳作和为了自己和子孙的未来而努力，工作的目的不同，态度和结果也就完全不同。

这是他在后世看过了许多史书之后，方才明白的道理。

以前他总以为，百姓什么都不懂，只要让他们干活，下令便可，无需解释。

可现在他发现，如果让他们看到希望，知道这样做的目的和结果，就能激发出他们更强大动力和后世人所说的“积极性”。

在这种状态下，一个民夫能干的活，甚至超过原来服徭役的三到五个民夫。

更不用说，他们不再是麻木僵硬地服从命令，而是开动脑筋，跟着郑国一起讨论怎样才能以最小的代价，挖出更多的土方，浇灌更多的土地。

嗯，因为看到他大肆收集破布烂树根烂麻布头，以为他穷得快要靠倒腾旧衣物来给民夫供饭，于是他们开始主动地替他想办法省钱了。

对此嬴政并没有去解释，有什么好解释的呢，他们自己主动省钱，总好过大手大脚的浪费吧。

更何况，他的确也没多少钱了。

无论在任何一个时代，实验都是一件极其烧钱的工作。

尤其是这个时代缺乏的基础工具太多太多，大量的工具都是手工制品，而匠人的地位低下，大多都是各家诸侯和贵族自己家养的奴隶和匠户，想要找到野生的……除非是墨家门下弟子。

嬴政忍不住摸摸自己的鼻子。

他前世，跟墨家不大对付。

因为几次攻城之时，都有墨家子弟帮助各国守城，给秦军造成了不小的威胁，围城每耽误一天，就要消耗大量的人力物力，而最终造成的结果，城破人亡，收益还不如损失，就让他十分震怒，后来哪怕一统天下，还是对墨家子弟下了追杀令，几乎将他们赶尽杀绝。

现在想想，有点意气用事啊。

无论墨家法家，其实都是一种工具，关键要看掌握工具的人，如何使用，才能达到自己想要的结果。

墨子的“兼爱非攻”，虽然非攻不适合他，但他想要一统天下，兼爱七国百姓，也不能算完全没有共同点嘛。

论道之说，本就是求同存异，墨家想要的，无非是百姓安稳度日，免受兵灾之苦，那如果让他们来开荒种地，带着百姓们好好种田，岂不是比帮助那些腐朽的六国贵族守城更好？

只是墨翟死后，墨家矩子之争导致四分五裂，齐墨和鲁墨前几年还争得厉害，如今鲁国已灭，齐墨反倒销声匿迹，也没了动静。

“李斯，”嬴政还是习惯直呼其名，从上次将抄好的农田水利“帛书”交给他开始，李斯这货就不敢再像先前在兰陵时那般，对他都以师兄弟相称，时不时还摆点老资历，而是恭恭敬敬地以臣子身份相对，甚至眼神还有点崇拜。

哪怕知道这崇拜的眼神九成九是演戏，嬴政也没去拆穿他，“先前让你摘录的造纸之法和围塘水利，都弄好了吗？”

李斯点头，“都按太子的吩咐准备好了，不过……”

他犹豫了一下，问道：“这造纸之术，所造方絮替代帛书和竹简，的确物美价廉，仅此一项，就能为我大秦赚来无数银钱。可太子将它传与诸国，还特地让人送给墨家弟子，恕斯愚昧，不知太子深意。”

嬴政笑了笑，说道：“你可知为何韩王要送郑国来秦？”

李斯：“韩国势弱，在我大秦强兵之下，难以持久，故而想用郑国之计，耗费大秦人力财力，谓之‘疲秦’之计。”

嬴政笑道：“所以说韩王是个蠢货。只为一时安逸，就给我们送来这样一个人才。”

“修渠的确花费人力物力和时间，可短短几年时间，能换来的，是大秦百年丰收。唯有如此，我们才能有征伐六国，一统天下的底气。”

“区区三五年，我们等得起！郑国修的渠，以后就叫郑国渠，传令下去，若有人能献上改善民生耕种之法，无论是农具还是粮种，都可以其名命名，载入史册，永以为记。”