只是何夕盘算了很多。觉得这已经是最好的办法了。

何夕将新政从两京，向地方上推行，本质上是扩大市场的行为。毕竟，原本府县体系之中，有太多妨碍商业的行为了。

外地商人根本不可能在地上做生意，有太多办法，让外地商人死的神不知鬼不觉的。甚至当地人也不会好好做生意。

做什么生意，抢得不会更快吗？

什么叫占山为王，很多地方就是这样的。除却少数商道之外，物资分配根本不是以商业的方式进行的。用钱能买到东西。是后世商业发达之后的错觉。很多人误以为是自古以来，就大错特错了。

而何夕对地方改革之后能有多少作用，并没有什么想法。最少有一点是可以确定的。那就是地方政府的编制费用，很多都建立在商税上。

也就是说地方政府收不上税，就要裁员。裁员就代表着地方官的权力缩减。

这是他们所不允许的。

而工商业也会成为每一个地方官的考核指标之一。

他希望将来大明商人从外地来，在当地做生意，自然是需要拜码头的。但是拜了码头之后，就能正常做生意。这就足够了。

当然了，只要铁路能发行专门的债券。那么何夕就有办法，将国债转变为铁路债，而铁路这一门生意，在很长一段时间都是赚钱的。

这铁路债不能说完全保本。但是大概率是不会亏的。

从这方面的利益，将国债给冲抵了。

等何夕下台的时候，决计能将账做好。当然了，何夕对会还国债这一件事情，也是会努力的。尽可能将这债务填平。

毕竟，他也不想给下一任留一个烂摊子。

但是问题是，都不好说。到了最后一刻，才知道行不行。

这就是何夕想要的兜底机制。

会计也是一个很神奇的职业，是可以化腐朽为神奇的。何夕在会计上面的领悟，是远远不如某些同行的。但是这种项目转换，何夕自信还是能完成的。

而且不是还有好几年的事情吗？慢慢来便是了。

铁路的问题尘埃落定之后，定国是会已经到了尾声。该讨论的问题，都已经讨论过了。朝廷的正统性已经确立了。所有与会人员，也都很满意。

这个时候，最后一个问题提了出来。

那就是保留定国是会。

这个意见不用何夕派人做托。就有人自己出面。毕竟，定国是会的影响太大了。这里面的权力让很多人都满意。

何夕并没有直接通过，而是表现出很犹豫。

而下面的人对这一件事情，都很在意，几乎所有人都想保留这一个会议，当然了，他们也想保留自己的与会人员的身份。

但是后一个要等定国是会能够保留再提。

何夕与朱雄英拖了好一阵子，朱雄英才下旨，让商议定国是会章程。

于是，这一场定国是会最后的高潮出现了。对于这一件事情，无数人都参与其中了。

只是何夕对这一件事情，才是非常在意的。而定国是会之中，隶属于何夕阵营的人员从来不少。于是整个章程讨论虽然激烈，但是都在何夕的控制之中。整个章程也表现出了何夕的意志与想法。

第四十二章 国会章程

定国是会改为国会。

五年一届。与首辅任期重合。每一任新首辅上任。老首辅卸任，或者连任，必须在国会上进行。

同样当时也会就首辅任期之内，一系列重大问题进行讨论与表决。

如果国会议郎不认同首辅人选，也可以提出弹劾，首辅需要在国会接受质询。

但是首辅任命权还是在皇帝。这一点不容置疑，当然了，如果皇帝信任国会的话，也可以换首辅。这是皇帝的权力。

只是权力的博弈。从来不在章程之上。

这一点何夕心知肚明。

国会开会期间，议员可以查阅几乎所有的国家档案。享有七品官员的待遇。而且即便有罪，也必须让开会去除议员身份之后。才能下狱。等等。

对于这些，与会人员已经很清楚。毕竟定国是会上很多事情都已经有些表现了。

最重要的，就是议员怎么选？

这才是所有人都关心的。

最后提出的方案是，第一，爵位。凡是世爵。伯爵以上，自然拥有议员身份。

毕竟何夕已经改革了爵位体系，拥有爵位的人，大概有数千人之多。不做限制，这样的国会就不会开了。

第二，就是致仕的二品以上大员，自动拥有议员身份。

这也是必然的。

在何夕这里，国会的本质就是统战。将大明有声望有影响力的人，就活力的集团，大明朝廷体制外的力量。笼络到手中。