毫不意外，这个提议在朝堂之上引来了轩然大波。

上百年的仇恨不是那么容易消除的，哪怕是通商，也有不少朝臣反対，理由都差不多，匈奴贼子，怎能卖东西给他们，又担心大齐之物会助长匈奴壮大，也有乐见匈奴人没盐吃，没铁锅炒菜，没饭吃饿死的。

朝堂上吵成了一锅粥，只有极少数有比较有远见或是无条件拥趸周嘉荣的大臣支持此事。

周嘉荣不做声，等他们吵得口干舌燥了才缓缓开口：“诸位大人可是累了，要不要喝口茶歇歇？”

“不用，不用，殿下，是臣等失仪。”大臣们有些不好意思。

周嘉荣道：“好，既然你们说完了，那便轮到了我说。”

“开通西北互市，有以下几个好处。一是可增加税收，这几年洪涝干旱灾害不断，多地粮食欠收，田赋减少，又逢多起战事，消耗甚大，以至国库空虚，但民生多艰，若贸然加税，百姓生活将苦不堪言，而开通西北互市征收重税，可增加一部分国库收入。二，匈奴人南下抢劫多是冬日，缺衣少食，生存受到挑战时，生死关头，哪怕吃了败仗，没吃的他们还是会南下，与其让他们抢，不若开通互市，高价卖给他们，以分化他们，降低边境发生大规模战争的风险。”

匈奴人也不是铁板一块，也不是人人都想打仗，若能有换到生存所需物品的机会，就能让一部分爱好和平的人站到反战的立场上。

周嘉荣刚说完，武承东便站出来道：“殿下所言甚是有理。去年直今年春天与匈奴交战六七个月，大齐共花了八百多万两银子，若非殿下、诸位大人和城中百姓商户慷慨解囊，怕是连打仗的钱都凑不齐。如今国库已很难负担得起这样一场战争了。”

一文钱难倒英雄好汉。

武承东的话让所有人都陷入了沉默，他们忘不了除夕那天，周嘉荣顶着寒风向京城居民募捐之事。他们几乎每个人都捐了一笔不小的银子，若再来一次，他们也非常吃力。

孔祥胜借机道：“匈奴人从咱们这里抢走了不少银钱，这次咱们就用买卖的方式，从他们手里掏一些回来，岂不痛快？”

这话不少人爱听，朱强跟着说：“就是，王八羔子的匈奴人，咱们东西一定得卖贵点，绝不能便宜了他们。”

几个人这么一说，朝上的风向开始变了。

但还是有些人有顾虑。鸿胪寺卿道：“殿下，匈奴人缺少铁器，若他们将咱们卖予的锅给融了铸剑，这不是给匈奴人壮大的机会吗？”

“崔大人这个顾虑有道理，不过我有一解决之法。匈奴人若想买铁锅，得用一口旧的破损的铁锅来换，再贴一笔钱，方可卖给他们，这样就能保证，不会有多余的铁器流入匈奴。”孔祥胜笑道。他们工部可没少回收断剑残刀回来重新冶炼。

鸿胪寺卿眼睛一亮：“孔尚书此计甚妙，我没问题了。”

周嘉荣这才发了话：“诸位大人不用担心，卖给匈奴人的东西，都会经过筛选，仅供其生活之用，不能対我大齐造成危害。此事便有孔尚书和武尚书牵头负责，你们拟一份名单出来，咱们再做决议。”

两天后孔祥胜和武承东征集了不少大臣和商户的意见，拟定出了一份名单，总共有五十四种商品，其中生活必需品包括杂粮、铁锅、食盐、棉布等十个类别，不但价格昂贵，是中原地区的十倍以上，而且限量供应。

余下四十四种商品都是享乐之物，包括丝绸、瓷器、茶叶、蔗糖等物，价格极其昂贵。

确定商品后是地点，第一年先开通两个互市地点，分别在平宁府和肃州，专门圈了一块地作为交易地点，每十日一市，各地商人都可携带规定的物资进去与匈奴人交易。但每次交易将上交一半的钱作为税银，这就迫使商家不得不将价格提到很高，而且互市内还确定了各种物品的最低价，商人交的税银不得低于最低价的一半。

这样就防止了商家与匈奴人私底下勾结逃税。

盐铁乃是国家专营，这两种物品的买卖皆由政府安排，一个月只卖一次，也就是月初的一号，每次持续三天。

方案出来后，周嘉荣迅速将此公告分发到各州县，又通知西北驻军与匈奴人交涉此事。

及至十月一日，西北第一次互市顺利举行，凡是进入其内者，不得携带任何武器，交易后皆需交税，若有违反者，一旦发现将处以重刑。

匈奴人対大齐的这个决定将信将疑。

以前，他们屡屡侵犯大齐边境，派人上书要求开通边境互市，大齐一直不予理会。如今他们都吃了败仗，大齐怎么反而想通了？