七、外官

节度使：宋代派文臣知军州事，代替节度使之职，于是节度使官位虽高，并无实权，是亲王或将卸任的将相大臣的荣誉职称，虽名为某某道或某某军节度使，实际并不履任。此外，观察、防御使、团练使以及刺史都作为虚衔，虽带某州之名，但并不履某州之任，名为“遥郡”。

知州、知府：宋以朝臣充任各州、府长官，称“权知某军州事”、“权知某府事”，简称知州、知府，主管一地民政、军政。下设通判、司理参军、司法参军、司户参军、录事参军等幕僚官职。

经略使：唐宋时期为边防军事长官，宋代以文士充任，主要设在西北﹑西南边境，但不常置，主要在战时设此官职，实际主导指挥战争。

安抚使：宋初为诸路灾伤及用兵的特遣专使，后渐成为各路负责军务治安的长官。北宋真宗咸平三年﹐始设西川﹑峡路安抚使﹐泾源等十五军州安抚经略使等。以后﹐凡诸路遇天灾及边境用兵﹐辄派安抚使“体量安抚”﹐事毕即罢。仅陕西﹑河东﹑河北及两广等路常置安抚使司﹐掌管一路民政﹐以知州兼任安抚使﹐但必须由太中大夫以上或曾任侍从官者兼任﹐官品低者只称“主管某路安抚司公事”或“管勾安抚司事”。

经略安抚使：在诸路置安抚司或经略安抚司，以朝臣充任，掌一路军政之事，称帅司。实际是综合了“经略使”与“安抚使”的权职，主领一路军政，一般战时才设，出任此任的基本都是有胆有识的京官朝臣，一旦功成，回京就是平步青云，甚不乏直接拜相者，比如范仲淹和韩琦，堪称此中翘楚典型。这就是所谓“出将入相”吧。

各路监司

宋代在中央与府、州、军、监之间，设监察区“路”，路级机构有转运司、提点刑狱司、提举常平司等，各司都兼有监察本路各级地方官吏之责，通称为“监司”。

1、转运司

简称“漕司”，宋初只负责转运物资事务，后兼举察本地区知州、通判等官员的政绩。

2、提点刑狱司

简称“宪司”，主管一路刑狱及治安事务，也有监察官吏之责。

3、提举常平司

简称“仓司”，掌管一路的常平仓、广惠仓，以及免役、市易、农田水利等事务，也负有监察官吏之责。

最后，插个宋代官员头衔的小知识。

宋代官员一般都有超过一个头衔，比如宰相，一人可能顶四五个头衔，还有人明明领京官的衔，却在地方供职，这是什么原因呢？

实际上，宋朝官员多有三个头衔（少的也有两个），即官、职和差遣。“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。”官是虚衔用来定俸禄和官位，职是宋朝士大夫的特殊职称，差遣才是实际职务。

第2章 兵制

自宋太|祖杯酒释兵权后，宋朝的军政大权就直接掌握在皇帝手中，欲调动军队，须行三步走：

一、皇帝下旨

二、枢密院领旨下发兵符

三、率臣（主将）得旨、领取兵符前往调兵。

枢密院是宋朝最高军事领导机关，掌军权及军令，但麾下无兵，因统兵权归于三衙，即：

1、殿前都指挥司（简称殿前司）；

2、侍卫马军司（简称马军司）；

3、侍卫步军司（简称步军司）。

此三为中央最高指挥机关，统领禁军和厢军。

下面先说说三衙那些事。

殿前司与侍卫马军司、侍卫步军司并称三衙，统辖殿前诸班、直及全国禁军、厢军。三衙分别以都指挥使（殿前司都指挥使俗称“殿帅”、马军司都指挥使俗称“马帅”，步军司都指挥使俗称“步帅”）、副都指挥使、都虞候为长官，基本都由皇帝亲任（受任者自然都是亲信中的亲信）。而三衙长官的待遇也相当高：

1、俸禄优厚（可与宰相齐平）

2、恩荫妻子

3、上殿奏事可免繁琐礼节。（仁宗朝规定：“诏殿前、马、步军，今后所奏本司公事，除系常程依旧例转奏外，如有非泛擘划，急速公事，在后殿祗应，便令免杖子，窄衣上殿；若非本司公事，别陈利见，即关报閤门，依例上殿，更不旋取旨。”）

不过在两宋“文治”的大前提下，武官终是要被文臣压一头，所以三衙长官当宰相面前还是低一等，须毕恭毕敬，揖见后者。

《文献通考》卷58《职官十二》曰：“三衙内中见宰执，皆横杖于文德殿后，立廊阶下唱喏；宰相出，立阶揖之。外遇从官于通衢，皆避焉。此礼久废，惟内中横杖之礼，至今不废。”但宰相也要以礼相还，如仁宗朝王曾为相，“殿前副都指挥使、振武节度使杨崇勋尝诣中书白事，属微雨新霁，崇勋穿泥鞹直登阶，曾颔之，不以常礼延坐”。杨崇勋虽不得预坐，但从此事可以看出在“常礼”即通常情况下宰相是要给三衙设坐的。