朱元璋点点头，说道：“监军是怎么回事？军制之祸，莫过于监军。重设监军，还将监军设到百户一级。这——”

朱元璋用兵，几乎不用监军，并不是朱元璋信任各级将领。而今朱元璋一般任命主帅的副将都担负的监军之任。他的前线的控制，是通过人事权进行的。

一般出兵。朱元璋都会派自己的亲信将领一同出征。担任要职。

朱元璋之所以如此做，就是监军在历史上太臭了。唐代太监监军，几乎断送了大唐江山。将士们怨声载道。

朱元璋有惩于此，才用这种控制手段。

何夕说道：“其实，这种监军是仿造后世新朝的政务制度。毛先生首创的。在最危急的时候，完成了对军队控制，才否极泰来的。”

朱元璋一听了，就想起了。他对毛先生平生看得非常细，是作为自己的对照。朱元璋说道：“这监军要做些什么？”

何夕说道：“作为主将的副将，负责军中士气，记功。直接受上级政务管辖。与主将平级。具体章程还要详细制定。我现在仅仅是一个想法，还没有完善。”

朱元璋点点头，说道：“不错。”

朱元璋虽然口中说不错。但是已经否定了何夕这个所谓军事现代化的想法。

因为，何夕根本不明白，在军事上动刀是多困难的。即便是强势如朱元璋，也不敢轻易在上面动大动作。在朱元璋看来，如果真要做成何夕想要的那样，最少要杀三五个勋贵才行。

不杀人。这事情是做不成的。

政争最根本的就是军事斗争。

兵者国之大事。一个弄不过，就狼烟四起了。天下大乱了。

或许这一件事情，将来要做，但绝对不是现在。最少朱元璋还没有做好铺垫，更不要说大战在即。

朱元璋说道：“说说其他的吧。”

何夕对朱元璋的反馈有些迷茫。随即深吸一口气，说道：“陛下，其次就是财政现代化。臣知道陛下为百姓着想。将大量官府职能下放到了民间。但是在臣看来，这最不可取。”

“臣只问一句，这粮长是官，是吏？还是民？”

朱元璋听了何夕这个问题，一时间也不陷入沉思之中。

粮长是官吗？自然不是。粮长根本没有俸禄。粮长是吏员吗？不是，因为粮长并没有朝廷对吏员的限制。粮长是民吗？自然更不是。粮长虽然没有官职，也不是吏员，但是有权力啊？

第八十三章 大明的财政问题

政府与百姓之间，是间隔的。

大明官员总共一万多人。而大明百姓最多的时候，有人推测有四五亿人之多，这么少的官员，如何管理这么多的百姓。即便是大明官员扩张一百倍。也未必能将所有人都管起来。

官员绝对不能扩张的。因为如果扩张的话，大明可怜财政体系是完全支撑不起的。

这就成为一个问题。官府与百姓之间，有一层代行者。

而朱元璋看多了元代贪官污吏损害百姓的事情，觉得要将官员的权力进行限制。让他们不能鱼肉百姓。于是粮长制度就出来的。

粮长制度本质上，是想选取百姓之中贤达。代替官府管理一些事务。朱元璋将粮长当成了百姓的代表，甚至每年粮长押送赋税入京。朱元璋都要挑选一些亲自接见，问一问百姓生活。

甚至遇见其中有才能的人。也调入官府。甚至有一跃而至户部尚书者。

但这个制度真的好？

或者说，大明官员固然有很多不是什么好东西。贪渎如郭桓者，虽然是少数的。但是很多官员未必清白。但是这些粮长都是好人吗？

只说一点，很多做粮长的人家，只有不遇见什么横祸。都成为了大户人家。在乡里的强横人家。

甚至到了大明后期，地方官府不与民间大户商议好，很多事情都无法推行。或许未必没有这个渊源。

朱元璋这思路对与不对，也不好说。毕竟即便是后世政府维系乡村的治理也是很难的。甚至在2000年之后，很多乡村政府都在退出。一些民间强力人士，遍地教堂代替之前的政府职能。

这也是基于成本的考虑。

朱元璋对粮长制度是很感情的。其实粮长制度在朱元璋时代执行的也不算太错。他听何夕说粮长制度的问题，内心之中有些意见，却没有表露出来，说道：“说重点。”

何夕说道：“陛下，臣已经大明财政混乱之极，中央结余太少了。地方财政也不多，条条框框太死了。不利于地方发展，臣以为，当建立三级财政体系。县级，省级，与中央三级财政。规定各级截留，分定中央赋税与地方赋税。将天下之财聚于中枢。然后再分配。”