“这倒也是。”

司马光点点头，又问道：“那富公怎么看？”

富弼道：“要么就从大宋律法中移除，由政事堂来设定规矩，只是说不用接受刑罚，但政事堂还可以决定他们的去留，要么就是人人一样，并且制定严格的规定。”

文彦博道：“政事堂来决定，也会引发斗争，如果陈芝华真是受人嫉妒，那么谁在乎陈芝华是徒刑，还是苔刑，又不是深仇大恨，他们只在乎陈芝华的政绩，只要能够将陈芝华赶走，嫉妒他的人，还是会去告发，这得不到任何改善。”

富弼道：“区别还是有得，至少不会破坏律法的权威。”

正当这时，刘述快步走了进来，微微喘气道：“方才官家下达诏令，豁免的陈芝华两年徒刑和三十苔刑。”

众人一阵惊愕。

这反转来的，有些突然啊！

关键这是赵顼第一次动用豁免权。

所以，之前大家完全没有想到这一点。

还能这么操作？

真是谁也没有想到，皇帝会去豁免一个县令，以前设计的时候，就是为皇帝豁免亲王、外戚准备的。

同时皇帝也给出自己的解释，我承认陈芝华的行为有违孝道，这是毋庸置疑，但是陈芝华作为官员，是恪尽职守，令海门县百姓生活富足，这可都是铁证，他是为朕效忠，而未能遵守孝道，朕必须给予他豁免。

王安石他们立刻站出来支持，饶是一些崇尚孝道，也都给予支持。

咱们忠孝各论各的。

之前张斐的判决解释，就已经使得舆论开始倒向陈芝华，这时候皇帝再出手，虽然一方面默认其罪名，但另一方面，则是承认其功绩。

这一点尤为重要。

因为如今官员的政绩，跟百姓的生活息息相关。

税入上涨，百姓一定过得更好。

虽然没有具体证据，但是基于自身利益，百姓更相信陈芝华是一个好官，是不知情的。

舆论的倾斜，也令大家都思考起来，到底这丁忧制度，是否公平？

但大家也没有说守孝是不对的，他们只是针对这条律法进行质疑。

设计的不够完善，才让人有机可乘。

立法会承受了所有的压力。

“如果老朽没有记错，在讨论丁忧制度时，你也是在场的。”

富弼沉眉看向张斐。

张斐点点头道：“我是在场。”

富弼道：“既然你有问题，为何当初不提出来？”

张斐道：“富公明鉴，在立法的时候，我提得都是原则，确保大家的正当权益得到保护，而不是具体条例的拟定，因为我没有多少经验，我不太了解一些法律对于民间的影响，我不敢妄下判断。

而我现在提出质疑，那也是因为发生了这种案件，我才觉得这条例有不足之处。”

富弼问道：“那你现在怎么看？”

张斐迟疑少许，道：“根据目前丁忧条例来看，我们都知道，其中操作难度之大，就只能适用于一小部分人，至少所有的百姓都不可能去遵守，他们丁忧，朝廷可不会养着他们的。

从这一点来说，这其实根本就不适用于律法，所以才会引发各种各样的问题。但我也理解为什么这么做，因为从思想层面上来看，这么做无疑是增加儒家思想的地位和权威。

这是政治和思想方面的诉求。想要做到两者兼顾，这几乎是不可能的，如果要改，就得考虑该以哪方面为先。”

富弼微微点了下头，只道：“还是等到立法大会来决定吧。”

其实这种事，任何一个人拍板决定，都会被骂得体无完肤，包括皇帝在内，严格意义上来说，其实此案是大庭长和皇帝一起判决的，这也是第一回 。

可见此事，只能是大家一起来决定。

而今年的立法大会，也是至关重要的，这是收复云州，消灭西夏后，第一次召开立法大会。

有太多方面要商量。

许多司法官员都回来参加此次大会。

包括范纯仁、苏轼、齐恢、齐济、钱顗、上官均等庭长、检察长。

苏辙还是没有来，他现在在太原建设公检法，根本就走不开，蔡卞、吕大忠这些身在边州的也都没有来，不过他们都派了人过来。

从一开始就吵得是天翻地覆，毫不夸张地说，年都不过了，对于他们这些文人而言，这种吵架，那就是过年，多爽。

除了三十和初一，大年初二他们就来到立法会，继续吵架。

这年有什么过的，工作使我快乐。

在一番大吵之下，陆陆续续又拟定了一百多条律法，涵盖各个方面，包括贸易法，海运法，等等。

其中有三条是最为重要的。

其一，就是正式确定燕云十六州是大宋领土，理由就是朝廷废除了澶渊之盟。

其二，就是关于是否强行废除西夏文字，张斐、司马光这一派还是占得上风，主要就是熙河的成功，让许多官员认为不应该这么干，因为人家愿意跟着你，主要是因为公检法，是因为法制之法，但如果朝廷利用公检法，去设定一些非法制之法理念下的法律，这可能引发各族百姓的不安。

你今天能够废我习惯使用的文字，那你明天就能将我也给废了。

那边才刚刚平定，而且出力多数是党项人、吐蕃人、羌人，如今大家混居在一起，不能这么搞，真会出事的。

最终还是确定不立法废除西夏文字，你们爱用就用，但是立法确定官方文字、官方语言，后面还包括各种度量衡的统一。

但是在这些法律中，有一个很明显的特征，没有“废除”二字，只有“官方”二字，并且还给出解释，就是方便大家贸易，你们私下爱用什么就用什么，但是官府只认官方规定的。

其三，也就是关于丁忧制度，这个是争论最为激烈的，支持和反对的，几乎是一半一半。但由于司法官员居多，他们从司法层面提出质疑时，对方也解决不了。

因为操作系数太难，假设我是荆州人，在大名府当官，按理来说，一年之内，是能够将消息送到，但问题是，谁能保证路上不出现意外，这个意外又怎么规定。

扩大至两年，至三年，坟头都长草了，你再回家守孝？

再说了，如果扩大至三年，官员就可以根据自己的利益，来调整什么时候回去丁忧，这是在维护孝道，还是在破坏孝道。

孝道不是人人都该遵守，为什么又要区分文武？

这文武还不好区分，比如说王韶，他是算文臣，还是武将，警司是算文臣，还是武将。

关键，在甘州的官员，到底要不要丁忧？

因为丁忧是没有算在基本法内的，不可能让人家吐蕃人回家丁忧，那朝廷派去那边的官员，怎么去算。

这是理不清的。

立法会也给不出一个具体解决方案，那司法官员怎么去判断，在公检法制度下，是不能各判各的。

最终，大家还是达成一个共识，大家都认同孝道，丁忧，只是由于操作不来，只能将丁忧制度从律法中移除。

但是后面是有补充的，不以惩罚来论丁忧，而以鼓励，看官员自己的意愿，如果官员要申请回家丁忧，若无必要理由，朝廷必须给予批准，并且发足额的俸禄。

不过规定丁忧日期为百日，而不是二十七个月，也就是俗称的三年。

其实在重新立法之前，就没有规定要丁忧多久，有百日之说，也有三年之说，主要是看自己的意愿，就是富弼开的头，他身为宰相，愣是回家丁忧了二十七个月。

他虽然是自愿的，但他可是富弼，地位、威望都不是一般人能比的，这是一个很好的表率。

而在当初立法的时候，富弼刚好又是立法会长，他虽然没有要求跟自己一样，因为他向来是严于律己，宽以待人，但是大家都认为应该效仿，才规定二十七个月。