如这种关乎生存利益，我们是不能有丝毫让步，一旦退让，对方一定会得寸进尺，相反如果我们有所坚守，他们反而会忌惮的。”

司马光紧锁眉头，思索不语。

文彦博突然道：“但这可是军国大事，大庭长还是应该以政事堂和枢密院的意见为主。”

张斐立刻道：“我现在就只是确保熙州百姓最基本的求生权力，如果我是宰相的话，那我会建议出兵帮助他们获取生计。”

大家吓得一惊，这么猛吗？

以前咋没有看出，你小子原来这么强势？

文彦博道：“那如果政事堂下令，禁止与西夏贸易呢？”

其实这事，他并不是那么在意，他更多是在了解，政事堂和皇庭之间的权力架构。

张斐道：“一开始我就说了，我这么判，是因为政事堂没有下令禁止，如果政事堂下令禁止了，那我肯定就不会这么判了。”

说罢，他话锋一转，“但如果熙州百姓对此进行上诉，政事堂最好能够拿出充分的理由来，证明这个禁令是它的必要性，也符合国家和百姓的利益。”

文彦博皱眉道：“也就是说，政事堂无论做什么决策，还是得征求大庭长的同意。”

“当然不是。”

张斐道：“我已经说得非常清楚，政事堂下达禁令，我们皇庭也会遵守的，绝不二话，毕竟公检法就是要遵守法律和制度的。

但如果有很多百姓要对此进行控诉，并且拿出证据来，证明这个政策是存在问题的，那我们皇庭当然也不能不闻不问，这也是我们公检法的职责。

唯有这么做，才能够阻止像李林甫那样的奸臣当道，为了一己私欲，掠夺百姓财富，不顾百姓死活，这也是祖宗之法所追求的。”

赵抃听得稍稍点了下头。

觉得张斐说得更有道理，他当下这么判，是因为政事堂没有下达禁令，如果政事堂下达禁令，他也会遵守的。

只是说若有百姓上诉，他也会进行审理的。

如果不能审理，那不是政事堂想干什么就干什么，公检法的意义何在？

二者之间，本就具有制衡的关系。

文彦博暗自点点头，同时心里也早盘算，他自己都觉得如果打官司，那政事堂极有可能会输，因为熙州百姓是肯定能够证明，这一道禁令给他们造成重大损失，但政事堂证明不了，要不这么做，西夏就一定会发动战争。

富弼突然问道：“在大庭长判决中，特别提到，关于这个判决同样也适用于公检法地区？”

张斐点点头道：“是的，虽然在临时法中，已经对于百姓迁徙给予更多的自由，但还是要进行登记，经过批准之后，才能够离开自己户籍所在地。

而如今通商来往变得愈发频繁，许多小富户也都加入其中，但是临时法中，却没有详细规定，什么理由，什么人，是不能迁徙的，那么掌管迁徙的官署，可能会借机刁难，以此来敛财。

我的这个判决，就是对迁徙法一个补充，官府不能无故限制百姓迁徙，尤其当百姓是为求生计时，若有官员进行刁难，百姓就可以以此判决为由，进行上诉。”

文彦博他们听罢，不禁微微一怔，原来这个判决里面还藏着这么一手，他们险些就忽略了呀！

富弼道：“但朝廷之所以限制迁徙，主要是为求国家安定，基于这个判决，百姓基本上是可以迁徙自由，地方州县会不会难以管控？”

“那是以前。”

张斐解释道：“而如今有了皇家警察，是能够处理好这些迁徙问题的。只要他们遵守临时就行，也就是用户籍进行登记。”

富弼若有所思地点点头。

还是那句话，时代变了。

以前就那几个小衙差，根本就管不了，只能去尽量禁止，让百姓不要到处乱跑，方便官府管理。

但如今可不一样，满大街的皇家警察，管理制度也得到改良，可以维护好治安，也不需要直接一刀切，以前不敢想的，现在都可以干了。

但是临时法中的规定，是必须遵守，也就是去相关官署进行登记，因为皇家警察，也需要依靠户籍来进行管理的，如今又没有天眼，唯一的凭证就是户籍。

可见这个判决，其实不仅仅是为了熙州百姓，更多是促进商业发展。

当然，以当下的交通来看，即便给予更多自由，大多数百姓还是不会轻易离开自己的家乡，如果他们要离开，多半就是逼不得已。

不会造成大规模的百姓迁徙，只是让那些商人更加方便。

这张斐走后，司马光问道：“诸位怎么看？”

文彦博道：“这里面肯定有问题，如果我没有猜错的话，他们应该是想借西夏太后和西夏国主的矛盾，来制造西夏内部的混乱，从而削弱西夏。”

司马光皱眉道：“但是这合规矩吗？这可并没有经过政事堂和枢密院的商议。”

富弼笑道：“这可是张大庭长亲自谋划的，能不合规矩吗？到目前为止，全都是商人在跟西夏士兵作战，其实范镇他们心里肯定也清楚，只是苦于没有证据，故而才急于上诉，而如今他的这个判决，更是为此打开大门。”

文彦博突然道：“其实还是因为我们不熟悉这套制度，以至于总是被动行事，被张三牵着鼻子走。”

司马光问道：“文公打算怎么做？”

文彦博道：“关于这个策略，我认为并没有太多问题，所谓上兵伐谋，所以我们可以建议陛下，利用西夏太后和西夏国主的矛盾，制定相关政策，来削弱西夏。”

吕公著不禁眼中一亮。

现在是皇帝和张斐暗中行事，但如果政事堂提出这个策略，不就将一切掌控在手里了吗？

富弼点点头道：“这倒不失为一个办法，如此一来，的确是可以将主动权夺回来，但是我以为此事，还是装糊涂比较好。”

文彦博问道：“为何？”

富弼道：“如今发生的事，并未有影响到国家总体战略，但如果政事堂要求这么做，那可大不一样，这可能令地方官员误会，朝廷又改变了战略。

另外，现在这种情况，朝廷是能够做到进退自如的，如果是政事堂拟定的政策，到时想要往后退，可能会面临很多阻碍。”

这所谓的总体战略，其实就是以修内政为主，哪怕允许熙州商人去西夏贸易，也是保护商人的利益，其实还是属于内政，但如果政事堂下令，针对西夏制定战略，地方官员会肯定认为，马上就要打仗了。

司马光点点头道：“富公说得不错，此事还得慎重，王介甫那边肯定是支持的，如果我们也支持的话，可能真的就会促使，对西夏发动战争。”

大家全都是支持，这不打都不像话了。

文彦博思虑再三，点头道：“好吧！这事那咱们就继续装糊涂，但是往后，我必须要主动行事，不然的话，将会一直受制于人。”

文彦博也是说到做到，虽然他最终没有将此事放到台面上说，以此来夺回主动权，但他仍旧上奏皇帝，表示鉴于熙州边境的情况，要求边防将领做好防守，避免西夏突袭，同时严令边防将军，不得擅自出战。

赵顼是非常爽快地采纳了文彦博的建议。

因为跟据他们的战略，目前也是要以防守为主，只是私下以商人的名义，出兵进入西夏境内作战，进退不是关键，关键是实验新式火器，为将来对付辽国做准备。

然而，文彦博的这一道奏章，在别人看来，虽然也是在坚持当初定下的战略，就是以主修内政为主，那么边州自然是以防守为主，这没什么毛病。

但这也是默许了大庭长的判决，大庭长的判决是不得阻拦商人进入西夏贸易，政事堂不是阻止他这么干，而是要求做好防守，这不就是为大庭长的判决兜底吗。

错了！