那是因为这个建议不被他认可吗？

可最终还是以张斐的建议为基础，制定了这个政策，如果真的完全不被他们认可，也是不可能妥协的。

思来想去。

文彦博渐渐想明白此事的本质。

其实就是时代变了。

以前如这种事，肯定就是双方不断地争论，因为以前的权力，是比较分散的，而且大家更愿意指出对方政策的问题，而不会轻易拿出自己的政策。

因为这种事一旦出问题，责任可是不小。

但现在可行不通了，这权力划分的非常清楚，你不解决那就是你的问题，没有完美的政策，所以政事堂必须得权衡利弊，而不是挑三拣四。而且节奏，明显在变快，有问题就得马上想办法解决，这更考验宰相的决策能力。

而这恰恰是以前大宋最为欠缺的，大家还是非常习惯于那个慢节奏的政治生态。

问题也就出在这里，他们不大愿意接受这个现实，甚至内心是非常抵触的，而不是在于政策的对与错。

他们以前的治国方案，也不太适用于当下的制度，但他们又不愿意承认这一点，导致每件事，到他们手里，就变得很拧巴。

而张斐的每个建议，其实是非常符合当下的制度，也因此触碰到他们内心中最为柔弱的部分。

不是嫉妒，而是因为自尊心。

就好比你非常擅长跳远，结果不是你跳不过别人，而是大家都更爱看跑步，大家也都改跑步。

这内心肯定是非常失落，但根据人性，不会轻易妥协，肯定还希望证明，跳远更好看。

然而，更令他们失落的还在后面，这刚刚完善户籍制度，最高皇庭就熙州一案给予了最终判决。

认定熙州商人的这种行为，属于无罪。

同时，最高皇庭还建议熙州官府只需广发通告，告知那些商人，西夏如今是严禁与熙州贸易，如果再去西夏贸易，其中是有非常大的风险，如果你一定要去，那你就得自己负责。

若无特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏贸易。

只能建议，不能禁止。

政事堂瞎折腾半天，瞻前顾后，受尽屈辱，好不容易，才推出这政策，其目的还就是要限制此类行为。

要不是吕大均他们说，边境非常混乱，他们也不会这么紧迫。

结果你小子就只花了一夜，然后就给出一个与我们政策相反的判决。

这反差真是！

你这是在成心羞辱我们吗？

还是说，这才是你的第三把火？

关键，你这判得也没有道理，怎么就不违法了？

包括富弼都有些懵逼，于是派人将张斐请到立法会来。

“大庭长，请恕老朽愚钝，不知你这判决，是基于何种理由？”

富弼是既虚心，又好奇地问道。

文彦博、司马光、赵抃、吕公著他们也都在场，他们也是充满困惑地看着张斐。

张斐神情严肃地回答道：“回富公的话，我这是基于法制之法。”

“是吗？”富弼问道：“愿闻其详。”

张斐道：“首先，政事堂刚刚颁布的户籍制度，并未有明文禁止这种行为，我的判决并不违反朝廷的制度。”

“这是谁说的。”

文彦博立刻反驳道：“上面是写得清清楚楚，明明白白，外商也必须遵守临时法，出入熙州，亦需要牒文，虽然目前只是西夏单方面禁止与我国贸易，而我们并没有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏贸易，也是需要牒文的。

官府可以以此为由，禁止商人进入西夏贸易，而在你的判决中，却说什么若无必要理由，是不应阻止商人进入西夏贸易的。”

他们可也是非常精明的，因为当下朝廷也没有决定，要禁止与西夏贸易，关键就连文彦博也认为，不应该禁止，西夏要禁止，那我们也禁止，那成什么了。

但现在是熙州商人跟西夏边境的守军打了起来，这很可能就会引发战争，他们认为没有这个必要。

那么如何限制，就想到这牒文，我不给你通过，你再要进入，那你就是违法，如此就可以进行限制。

可是张斐的判决却说，除非你有必要理由，比如说，对方是细作，亦或者在本土违法，等等，否则的话，就不应阻止，在这个判决下，官府是不能轻易禁止商人进入西夏贸易，你没有充分理由，商人就可以起诉你，这可是大庭长说得。

你这不是专门跟我们反着来吗？

张斐道：“我方才已经说过，这是因为法制之法的理念。众所周知，熙州财政，完全是依靠贸易在支撑，否则的话，朝廷每年将要支付数百万贯的财政，而西夏更是与熙州贸易大户，换而言之，任何限制与西夏贸易的行为，都会伤害熙州百姓的利益，从而导致连累国家的财政。”

赵抃突然道：“人家吕庭长、范检察长来信，说是由于制度和律法不完善，故而公检法不好管理，而你之前可也是这么说的，朝廷刚刚完善这方面的制度，而你这个判决难道不会又使得熙州皇庭无所适从吗？”

“不会。”

张斐摇摇头道：“其实不管是禁止，还是允许，都是可以的，只是要朝廷给出一句明言，那就很好管理，就比如说现在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人与西夏贸易。

官府都已经给出建议，那边很危险，如果你要去，你就自己负责，这已经是做到仁至义尽。”

赵抃道：“可是吕庭长在诉状上面，也提到过，正是因为无法管制，而西夏又是禁止贸易，导致西夏边境士兵，经常与熙州商人发生冲突，以至于边境一片混乱。”

张斐道：“制造的混乱的是西夏，而不是熙州的商人，他们只是想去做买卖，这是他们的生计，但由于西夏禁止，导致他们求生之路变得充满凶险，于是他们雇人保护自己的买卖，虽然混乱，但错不在熙州的商人。恰恰相反，是他们在努力维持熙州的繁荣，而我们应该给予鼓励。”

这样也行？

但仔细一想，好像也是这么回事，主要是因为熙州是一个非常特殊的存在，完全是依靠贸易，光凭农业根本养不活那么多人。

如果是从熙州本土利益出发，那确实是不应该阻止。

司马光是直截了当道：“但是这么下去，可能会引发与西夏的战争，到时熙州只会生灵涂炭，这怎么算是在维护熙州利益。”

富弼、吕公著他们也都纷纷点头。

这其实是他们最为担忧的事情，目前国内欣欣向荣，谁想在这时候打仗。

张斐反问道：“如果西夏要求我朝每年给四百万贯岁币，如果不给他就开战，司马学士认为应该答应吗？”

司马光道：“这当然不应答应。”

“这就是了。”

张斐道：“防止战争的手段，不应是惧怕战争。此事错不在我们，而是在西夏，是他们先挑起事端的，他们毫无理由的单方面禁止与我朝贸易，这对熙州造成重大的损失，而我们已经是非常克制，到底官府并未介入，这是熙州商人自己的选择。

如果他们因此就对我朝开战，那我们就是打个喷嚏，他们都有可能会对我们开战，这不是止战的办法。

我们皇庭是必须要维护国家和百姓的权益，熙州百姓有求生的权力，我反对任何一切，宁可困死自己百姓，也要向对方妥协的政策。”

司马光皱眉道：“谁说要困死自己的百姓，我的意思是要以大局着想，如今可不是对西夏作战的好时机。”

张斐道：“首先，我并没有说要与西夏开战，司马学士方才也是说西夏可能发动战争。其次，不知司马学士有何应对之策，既能维护熙州的利益，同时又能够确保不与西夏冲突。”

司马光问道：“难道不与西夏贸易，熙州就会困死不成。”

张斐道：“不与西夏贸易，是会伤害熙州许多商人的利益，此外，司马学士能够确保，如果我们做出妥协，唃厮啰那些吐蕃部族，就不会效仿吗？