为扩大“人接图”的影响，廖耀武下令官佐们的皮壳饭盒、皮背包，士兵们的干粮袋、油布等军用品上，都用油漆印上“人格图”，并将相关内容编成军歌教大家唱颂。

可惜这些不过是廖耀武哄骗民众的宣传，实际上，廖本人不仅残虐无道，而且强取豪夺、奸淫妇女。每到一地，打前站的副官都要为他找有漂亮女子的人家，不从者非杀即砍，自诩“临时太太”不计其数，实在是当地一大恶霸。

廖耀武渔色，其部下自然上行下效，因此时人谓之廖耀武所部“行军奸为首，驻防赌为先”。一旦碰上当地百姓反抗，则杀人如麻。

这样的一个恶霸土匪也与凌州的老虎会有关系，他与马啸风狼狈为奸，在宁州附近开设香堂广收门徒，于是在南北军宁——曹之战后，势力发展很快，成为宁——曹一线附近势力较大的的土匪势力。老虎会在凌州因为和日本人勾结，而被谭少轩设计除掉了老大笑面虎马啸风，其部下四分五裂，其中的一大部分拥“智囊”林还部为首，也不敢在凌州继续呆，于是将老巢移至曹州，接着与廖耀武有了接触。

昔日的老虎会是凌州一霸，但现在，实力上与日本人为靠山、拥有精良武器装备的廖耀武部无法相比，不得已被迫追随其后。但是林还部明白，和廖耀武为伍，南方军政府必然不会放过自己，所以只是虚与委蛇，同群而异梦罢了。

日本人经过多方了解，看中了廖耀武。根本没有什么民族大义概念的廖耀武，正因为自己夹在南北方军政府之间，难以有大的发展而头疼，正想进一步稳固根基，寻求靠山，日本人开出的条件，正对了他的胃口，于是很快臭味相投一拍即合认贼作父投靠了鬼子，甘当侵略者的走狗。

只为满足私欲的廖耀武迫不及待地上演了卖国求荣的丑剧，不久，廖耀武和山田靖雄见了面，从此便与日本人打得火热，在日本人的帮助下廖耀武决定大干一场。

日本人找到了这个替死鬼，自然十分高兴，不仅重新给廖耀武的部队配备了大批军火，新式武器，还派出教官，协肋廖耀武练兵，并在经济上给以援助。于是，廖耀武得日本人命令，在宁——曹一线不断制造祸端。

略知历史的人都会发现，在近代使用流氓手段挑起战争，是日本人一贯的传统做法，这一次，尽管出面的是傀儡汉奸廖耀武，但因为背后的日本人才是主使，所以起行为同样充满了街头流氓的下作味道。

南方军政府已经在实行新的经济计划，筹建南方铁路网，首先便是建成与宁——曹铁路平行的通海铁路线，并计划修建另外两大铁路干线，想利用自筑铁路的收入，解决财政、军费方面的开支。

而此时，因为南方军政府貌似与英、美等国打得火热，修筑铁路的铁轨、原材料和车辆也是从这些国家购进；在其他的重工业建设中，也逐步采用了英、美等国的先进技术，并开始接纳英、美等国的资本，如借助美资兴建安定发电站、借助英国资本修建凌州东港等。

眼看南方军政府要把美、英势力引入南方，日本人芒刺在背，于是指使廖耀武多次破坏通海铁路线，几次三番抢劫火车上的物资，甚至将押运兵士打死。

是可忍孰不可忍，日本人知道，南方军政府一定会对廖耀武出手。于是，一边不断给廖耀武壮胆，一边秘密向宁——曹一线增兵，海军则以上次“嵯峨”号驱逐般沉没为借口，派出大大小小的军舰二十几艘在南中国海集结；数十架飞机和陆战队军人也开始向南方移动，被武装起来的日侨也有两三千人，眼看着以南方军政府收拾廖耀武为借口、貌似国内军阀混战的首次中日大战在即。

谭少轩对此形势看的分明，整军后的第二集团军实力大增，也想借着这样的机会收拾了廖耀武，教训教训日本人。故而部队调防其实一直在秘密进行中。只是因为对杨震飞尚不放心，所以大战迟迟未动。

这次，杨震飞上千色山明确表态，让谭少轩心中喜悦。特别是第二天，听说杨震飞义正词严地拒绝了日本人再次派出的说客：“每个人一时之利益，出卖国家民族，违背天理良心，这样的事，我杨震飞绝对不会做！”谭少轩终于放下心来，一边把政府经济建设的一些问题，放手给杨震飞，一边将杨震飞属下的一些有名的将领借调过来派到宁——曹前线。

南方军政府的几名首脑人物在一个夜晚，开了一次会，最终毅然决定，这一仗一定要打！一来，日本人的嚣张气焰已经非枪炮不能遏制，若是这一仗打得好，可以争取一段较长时间的和平；二来国内的反日情绪高涨，不打不足以平民愤。