但爱子既然劝了，始皇也愿意听一听。

他沉吟片刻：

“这个历练新兵的法子确实可行，正好郡中的士兵也不怎么顶用，不如改一改。”

因为六国故地没有彻底归心的缘故，大秦各郡其实都有驻兵，由郡尉统辖。遇到叛乱时，郡尉和太守就可以立刻领兵平叛，十分方便。

按理来说这些士兵日常除了操练，没有叛乱时也该找点正经事做才对。正好辖内有匪徒，剿匪还有军功拿，为什么都不干呢？

主要还是剿匪的收益太低了。

匪徒藏在大山之中，要找到他们并不容易。费尽心思找到了，也就那么几个。击杀后军功没多少，赏金一分，每个人到手就一点点。

所以虽然有些郡尉很有责任感，会带着兵四处剿匪，大部分郡尉还是懒得折腾的。

不仅郡尉懒得折腾，有些士兵也懒得折腾。他们觉得天天在军营里操练操练就能吃饱饭挺好的，为什么要吃力不讨好地去剿灭匪徒？

很多士兵并不是就近服兵役的，他们的家乡离他们服役的地方有些远。若是为了家乡，或许就肯出力了。

那么让士兵就近服役可不可行呢？

不是有个说法，士兵在守卫自己家乡的时候，会更加卖力吗？

确实，很多乡间自发组成的民兵有时候战斗力比尸位素餐的正规军还强。但也要考虑到一个问题，在家乡附近参军有好处必然也有坏处。

其一，家乡就在附近，倘若有谁意志不坚定特别想家，偷偷溜回去会很方便。到时候你要怎么分辨他到底是真的逃兵，还是单纯只为了回去看一眼？

按照秦朝律法，大概率就是直接当成逃兵处理了。因为他的一时冲动，全家都要获罪。

其二，一旦叛军在郡内出现，很有可能就近挟持当地庶民作为人质。

为了保护家人，士兵确实会勇往直前。可一旦家人被敌方抓住，恐怕他们也会极快地倒戈向敌军。

本来就近征兵，征来的就是六国旧民。结果本国的贵族起兵造反了，说不定都不用强行抓人，父老乡亲直接就跟着贵族一起反叛了。

敌军头领是故国的贵族，敌军士兵都是自家亲友，那还打什么？

所以不仅不能让这些庶民就近服役，还得送远一些才行。像楚地这样不太安分的地区，郡尉手底下的基本都是老秦人。

说实在的，老秦人大多不缺地。家中总有长辈在灭六国时立过军功，剿匪的那点功劳太少了，根本看不上。

倘若剿匪轻松一些也就罢了，偏偏匪徒很难找。

边军为什么不嫌弃匪徒难找呢？

主要还是因为边境的匈奴更难找。

匈奴时常隐匿在大漠和草原之中，要追踪他们的行迹并不容易。然而边军作战时是不会一直固守不出的，击溃匈奴之后难免要追击逃兵。

如果连藏在山林里的匪徒都找不到，那还指望什么找匈奴？在山林里寻人总比在漠原里寻人简单。

边军守将甚至把这个列为了一则训练项目，是实打实冲着练兵去的。

始皇沉吟片刻说道：

“既如此，日后征来的新兵不如直接交给特定的军中部门进行训练。”

其实大秦以前也有新兵的训练部门。

年轻男丁到达一定年岁之后，第一次服兵役就是去本地的新兵营。这次过去是训练为主，大概率不会直接上战场杀敌。

经过一两年的训练，服役时间结束，就放归家中去了。等到下一次服兵役时，才会作为老兵派往前线。

老兵的服役时间也有限，超过一定次数就不会再征他们去服役，除非遇到了士兵人手不足的情况。

可是计划很好，总是赶不上变化的。

大秦一直到灭六国为止，消耗了大量人口。毕竟灭六国之前，大秦也没闲着，隔三差五就发动对外战争。

到后期都开始在三晋故地征兵攻打楚国了，可见确实缺人。

因此新兵的训练时间就难免缩短一些，稍微训一训，直接派往前线。甚至人手不足时，干脆就不训了。

反正上了战场也能磨练人。

到了天下一统后，之前因为战乱导致的混乱现状还是没有得到改善。大秦需要改革的地方太多了，有些不是那么重要的部分便被延后处理。

如今太子提起，始皇帝便想起这一茬。他打算将原本的新兵训练改一改，就照着这个来。

正好之前的新兵训练也是在本地训，那就顺手把本地的匪给剿了。

大秦往后很多年，大概率都是在进行对游牧民族的战争。寻人是个很重要的技能，先让他们在山林里练一练也好。

扶苏听罢点点头：

“还是父亲想的周到。”

这些新兵本就不参与本郡的平叛，哪怕遇到叛乱，跟他们也没关系。所以让他们在本地训练不仅方便快捷，还能非常积极地为父老乡亲剿灭匪徒。

这样算是尽量发挥了本地当兵的优势，规避了相应的劣势。

等到新兵训练结束，里头很多人的下一次服兵役大概率并不会被派去边郡。

大秦如今国土广袤，像是楚南那里的役兵派去北境并不合适。很容易出现水土不服的情况，而且离家太远也容易惹人怨怼。

所以这些人应当还是会被充入郡中的守军里头，防备各地叛乱。

真正会派往边塞的，自然还得是离得近的郡县中人。

但这不代表他们学过的寻人就没用了。

恰恰相反，这个技能非常有用。

反贼也爱藏匿在山林里伺机而动，后续战败后溃逃也会往山林里逃，沦为匪徒。

且平叛和剿匪是两个不同的优先级，给的军功和奖励也不可同日而语。让郡兵去剿匪他们可能不怎么积极，但是让他们去抓叛贼他们必然非常主动。

更何况，即便他们一辈子没遇到叛乱，学习山林生存、追踪、寻路之类的技能难道就浪费了？

——看看先秦时期的森林覆盖率吧。

寻常庶民也是很可能不小心迷失在山中的，村中有个懂行的，到时候救人都方便很多。

技多不压身，学了总比没学好。

扶苏提笔将这些内容记下：

“既如此，日后新兵训练安排特定的将领负责，边郡就不插手了。他们只管对外作战和戍守边疆就好，也免得总被弹劾。”

始皇颔首：

“待到月氏被拿下，还可以安排士兵去高原上操练。”

光在大秦境内操练不是很够用，对付西羌还得去高原特训一番。

扶苏于是又补了几笔。

车中有杨端和派来的副将随行，是给二位君上做导游的。此前一直默默听着君上商议细节，时不时给出一点建议。

他等太子殿下写完，斟酌着开口：

“军中时常能发现一些好苗子，只不过不擅长领兵，当个亲卫却很合适。可，将军们身边用不上那么多亲卫。”

并不是所有士兵都会在服役结束后放归家中的，有一部分表现优异的，会留在军中任职。

比如能当将领的，留下来统兵了。又比如战斗力强悍的，留下来当亲卫了。

副将在军中待久了，他渐渐意识到其实军中制度有点问题。

优秀的苗子太多，不想个新的法子利用起来，实在浪费。

那种临时型的役兵似乎心思不在军中，更盼望着早点归家。相比起来，一心在军中扎根的士兵打起仗来会更尽心些。

还有就是士兵经过新兵训练之后，就放归了。等隔两年再服役，之前的训练不知道还能留下多少印象，不如训练完直接去服役好。

扶苏前世也听韩信抱怨过类似的事情。

他若有所思：

“若将几次兵役合为一次，新兵训练结束直接正式参军。待过几年服役结束回乡，便不用再烦恼兵役之事，确实方便一些。”

始皇冷静地指出其中存在的难点：