当再次尝试打电话给中央政府时，那边已彻底不接他的电话，他也总算认清真相——他和这座城市一样，被遗弃了。不是没想过逃走，但逃官是要坐牢的。因此，只能硬着头皮在这里做名存实亡的市长。

八年时间，他从一个斗志满满，拥有抱负的青年，熬成了一个秃顶中年。他35岁的年纪，看起来像45岁。

这八年来，他总是幻想着，中央调令下来，把他调走。但他什么也没有等到，甚至是联系不上中央政府。

明显的，从一开始，他这个冤大头便被算计了。

南州市是个复杂的城市，连上头也管不了，最终只得将其遗弃，承认黑道自治。但黑道们活动，仅限于南州市，不得越界于其他城市。因此，只要他们不威胁到其他城市，便放任不管。

知道南州市情况的人都不愿意来到这里。刚好考上公务员，通过两年努力在某城做副市长的赵承业对南州市一无所知，因此，顺手将他推向黑道城市。

被坑的赵承业明白自己的处境后，才明白所谓理想是多么地愚蠢。盘踞在这座城市的黑道，没有一个是他得罪的起的，每个月的税收能准时收到就不错了。

八年时间，最初还能期望调出这座该死的城市，可慢慢地陷入了绝望，最后，认命了。

要是没有中央调令，他这辈子，恐怕要在市长这个位置上坐到死为止。

现在只祈求，黑道别再折腾，他的神经受不了这么大的波动了。但昨天，第九区港口来了米国黑手党，还威胁说什么要碾压南州市的黑道。这、这不就会波及到普通人吗？

可他也只是个为整座城市打工的市长，是那种连黑道小弟也不放在眼里的市长。所以，又能做什么呢？只希望，十一个区的当家，赶紧把这件事解决了。

市政厅会议室有一张圆桌，摆有十二张椅子。但第二区的巢川死亡，那个位置永远空了下来。在各区的当家到来之前，赵承业急忙带人把积灰的桌子和椅子擦干净，并准备好茶水。

他这种公仆命，何时才是个头啊。

第一个到来的是本区的当家陆理全。陆理全到来后让赵承业下去。赵承业道了声好，赶紧回自己办公室去了。

之后，其他区的当家陆续到来。

第一区，“青龙会”程鸿煊。

第二区，巢川已死，故位置空下来。

第三区，“仁义会”白箱。

第四区，“红连帮”陆理全。

第五区，“百花帮”黑百合。

第六区，“天象院”翁其。

第七区，“天武会”血鸦。

第八区，“七星组”，来的是第一堂主卜文，其当家的，依旧不显其身。

第九区，“黑蛇组”赖少情在第一区养病中。

第十区，“虎豹帮”万虎。

第十一区，“三和帮”金三和。

第十二区，“进义会”石光赫。

各个区当家陆续坐到相应位置上，当家们脸上各有心思。作为召集者，也是最年长的第四区当家的陆理全，那张老脸上一脸严峻，他首先开口道：“昨天发生的事情，想必各个当家的都已经知晓了。”

第七区的血鸦冷笑：“米国黑手党是个达不到目的不善罢甘休的家族。而咱们在座的某个人从巢川手里窃取了军火，把那群恶党给招了过来。”

第五区黑百合打开扇子掩住半张脸诡笑。

第三区白箱说：“只要拿到军火和交出杀害杀人魔的人，他们便会撤出这里。”

第十二区石光赫摸摸自己的光头脑袋：“军火不在我手里，所以，这件事和我没关系。”

第十区的万虎说：“咱们之中，有盗取了军火的人。”

气氛，一下冷下来。

第六区翁其说：“有传闻是第一区盗取了军火，程当家不解释一下吗？”

程鸿煊面色如常，他唇角露出一抹笑容：“在座的各位，可亲眼看到我盗取军火？”

第五区黑百合收扇：“虽说没有，但流言不出在其他当家身上，偏偏出现在程当家身上，还真是有趣呢。”

程鸿煊接过他的话，对十二区的石光赫说：“石当家，外面的可都说是你杀了那个叫住比利的男人。而你又把尸体卖给了第五区。所以，两位见不得人的交易，实在是令人深思。”

十二区石光赫怒到：“那个男人虽然死在我的区里，但人不是我杀的。而且，是黑百合主动与我交易，我要的，也只是钱罢了！”

程鸿煊则摇摇头：“那个男人为何偏偏死在第十二区？你又为何要与黑百合交易？光凭嘴上说的，可说服不了人。”

黑百合眯了眯眼——真是个狡猾的男人，一下杀人罪名牵引到他和石光赫身上。