火灾事故发生率，那也是不好定的，有时候和天气，空气湿度有关，还与地方大力发展的产业有关，具有偶然性。

于副局刚从地方上来，很了解这些情况，当即摆摆手。

“各级目标任务要明确，你们中队，要切实保证拉得出去，参与得了，完成既定的灾害增援目标，考察的是省内增援任务的处置能力。

贵阳支队……要在政府如今的支持力度下，尽快把你那套系统的构思落地，这件事是大好事，陈局长也比较认可，完成得好，局里会派出工作组到贵阳考察。

防消工作方面，根据局里今年的工作要求，要确保火灾形势平稳，根绝重特大火灾，不发生较大亡人火灾，最大限度减少一般亡人火灾，确保重要时期不发生亡人和有影响的火灾。

你们贵阳，要更加严格的要求自己。

另外，年终工作总结，还是要和去年有个对比，不是只纠结于数据的对比，而是要有20个以上的大型出警案例进行对比深度分析，论述城市试点的优越性。”

方淮点点头：“懂了，局长。”

20个案例，一年下来，全支队还是能凑出来的，但这么多案例，也代表着接下来一年，支队不能放松对任何一个大队的要求，每个中队出警，都必须严格按照这套大应急方案行事。

这算是把今年支队的主要工作确定下来了。

不过，还是没谈到关键部分啊。

“……局长，其他的好对比，防火工作，我们没法改革啊。”

于局长笑了一声。

“你这么聪明，没有想法？”

“防火工作，我没有经验，实在不敢乱想。”方淮抿了抿嘴。

“那你还敢对防火部门搞这么大的动作？”于局话锋有些凌厉了。

方淮却并未势弱，坚定道：“局长，我虽然不会干，但我会看，如今的防火工作制度优越性并不强，反倒让消防部队削弱了部队体制的纯洁性，也缺乏完善的监督体制，消防审批权划出去，恐怕是早晚要走的一步，我针对的不是防火，而是一个有监督漏洞的行政体系，军队管理体系和地方行政制度，只能二选一。”

于副局这才释放出一个温和的笑容。

这是件天大的事情，他不能容忍没有详细了解就贸然行事。

但从小方这个宏观的角度来想，倒也没错，总体来说，弊大于利。

于是，直言教导道：

“你的想法是对的，不过，防火改革，不是一刀切出去丢给别人这么简单，要学会自行善后，并且，不能削弱了防火执法权。

防火部门的执法权，主要是两个部分，火调，建筑消防审批。

消防归于公安，是有道理的。

火调要追究刑事责任，损失50万元以上的案件要移交刑侦，对于界定事故的相关规定一旦与刑侦部门出现分歧，就可以内部协调，一旦划归地方，没了公安执法权，传唤权，也没有拘留权，缺乏对犯罪嫌疑人的管控能力，取证等也要过度依赖刑侦部门，协作弊端就会明显。

要么，从法律上进行保障，要么就要从部门体制上进行保障。

建筑审批，则要从专业性角度出发，和住建部门联合，倒是有根有据，是可行的。”

方淮恍然。

“您说得对，要从两方面思考，而且，火调和建筑审批，消防监督两个职责确实不该在一起。

火灾事故的发生往往与建筑审批、防火监督不到位多多少少有一定的关系，而火灾事故发生后仍然由同一个机构进行火灾调查，相当于自己调查自己，调查结果很难做到客观公正。”

于副局又笑了一声。

这个小子，挑自己的刺倒是把好手。

但，于副局开了一个头，方淮的思考仍然未停。

“那……局长，您刚才说联合……您的意思是，把相关部门机构外派？”

于副局这才笑着点头。

看来还是有悟性。

“嗯，防火部门暂时无法向地方增编，也无法向内部缩编，就只剩下了一条路，外派主要业务部门，与最合适的部门联署办公。

理论上仍由支队防火处宏观指导，实际操作中，利用机会促进防火两大主要业务与地方的紧密联系。

也只有地方政府和地方总队同时支持，才有这个条件。

这是令许多人羡慕的条件啊。

这些想法，不止是你一个人有过，我办公室有两份文件，明天我会让人传真给你看看，积存了有几年了，是我之前任职的河南总队干部写的，想得很细，可惜，他们没有这个条件。”

“哦……好的，谢谢局长！”