这时财政部尚书岳明说道：“我也建议不要以彻底灭亡日本国为目标。如今国朝的财政状况虽然好转了不少，但是要支付日本方面战事的开支，所以国朝的财政收入结余也不会很多。如果日本方面战事绵延不断，那么对于国朝的财政局面是非常不利的，所以还是尽快击败日本国，仿效朝鲜国惯例，让其国签订城下之盟，尽快结束战事才是正理。”

刘衍点了点头，随后看向海军部尚书郑芝龙，问道：“其实对于日本国，因为属下与之有些渊源，所以并不方便下定论。只是有一点请阁老和诸位了解：如果日本国方面的战事一直无法结束，那海军各部装备新式战舰的进展，将会大大延后，甚至会因此而影响将来对荷兰人、西班牙人、葡萄牙人的战事，甚至是会影响国朝在南洋的整体战略。”

郑芝龙的话让众人有所惊醒。

是啊，大明之外又不是只有日本国一处，还有荷兰人、西班牙人、葡萄牙人等欧人强国在，岂能因为一个日本国而影响大明的整体对外方略，至少也不能影响海军各部的战舰改造、新式战舰下水入列等重大事项。

郑芝龙的话基本上就确定了基调，刘衍这才开口说道：“是了，日本国只是一个方面，如今我大明国事冲天，岂能因为一隅之地而影响全局？”

“是。”

众人纷纷行礼赞同，由此彻底定下了大明的对日基调。

刘衍思索了片刻，然后说道：“结合前线传回的战报，以及本公对日本国的思考，认为国朝的对日政策应该包括以下几点：”

“第一，应不惜代价拿下江户城，不接受日本幕府将军的投降，经过此战彻底铲除日本幕府的存在。”

“第二，扶植日本国所谓的天皇统领其地，但是日本天皇必须自去天皇称号，改为天王，与朝鲜国王一样，享受大明亲王待遇，以后历代天王都要由大明册封，否则便是非法。”

“第三，在日本国设立东瀛都护府，只不过东瀛都护府有别于其他都护府，乃是一个羁縻都护府，只以兵马占据要害之地，并震慑日本国各处，并不参与地方民政的治理，日本国也不需要向大明缴纳税赋。但是东瀛都护府的一切开支，要由日本国承担。”

“第四，前线大军要借助此战的机会，尽可能的对日本各地藩主予以削弱，最大程度的稳固日本国天王-藩主的政治体系，为建立日本仆从军奠定基础。”

“第五，日本国要在东瀛都护府的掌控下，对全国的兵马进行整编和训练，组建日本仆从军。当然，日后朝鲜国也要依法组建朝鲜仆从军。”

“组建之后的日本仆从军将直接由东瀛都护府负责指挥、调动、训练等事务，日本天王和各地藩主没有权利私下调动，但是却要承担日本仆从军的所有开支。”

“第六，要求日本天王与国朝签订通商合约，取消之前日本德川幕府制定的闭关锁国政策，对大明全面开放，允许大明商贾自有进出日本各地经商、开矿等，日本方面不得阻拦。同时，日本国不得对大明商贾收取商税等各种税赋，只可收取关税，税额应为荷兰人等欧人税额的十分之一！”

“第七，大明百姓，包括但是不限于商贾，如在日本国境内违法，则日本国无权审判、抓捕，需禀报东瀛都护府进行处置。”

“至于通商合约的事情，可以参考之前与朝鲜国签订的合约拟定。”

刘衍说完这些之后，所有人都是开怀大笑，这些条款全部落实下去的话，虽然日本国还在，不过对于日本人来说，跟亡国已经没有什么区别了，而且大明还不用承担相应的成本支出，将所有的责任都转嫁给了所谓的日本天王，真是不错！

“关于这几条基本的原则，诸位是否都同意？”

众人纷纷赞同，就连郑芝龙都是点头大笑。

刘衍见状便笑着说道：“既然诸位都没有异议，那就由参谋部拟定草稿，然后内阁审议一下，尽快通过吧。”

“当然，咱们这里拟定的再好，也要看前线打的如何，只有拿下江户城，干掉日本德川幕府，这些条款才有实现的可能。”

“所以，朝廷要务必保证对日本战场的补给供应，同时命苗绍、陈晖不惜一切代价拿下江户城！”

国防部尚书田辉叙当即领命：“是。”

这时，礼部尚书黄锦忽然说道：“阁老，对于此时的日本天皇而言，国朝是不是先一步与之接触一下？”

“嗯？黄尚书仔细说说。”

“属下是这么想的，如今我军已经包围了江户城，日本的那个德川幕府即将覆灭，其实朝廷可以先与日本天皇接触，让其立即去除天皇称号，先一步向我大明称臣，并且接受一切条件，反正此人已经被我军关押，他不会不答应的。”