此时刘衍写给内阁的书信终于抵达了北京城，刘衍也时刻担心朝廷财力不足，所以正式下令成立北庭都护府，具体的范围便是准格尔汗国占据的天山以北广袤疆域。

成立后的北庭都护府，南抵天山，向北以儿的石河为界，向西以后世的巴尔喀什湖为界，向东与瀚海都护府接壤。北庭都护府的治所就设在亦力把里城。

同时刘衍在这份回书中提议，征调都督田镇北、副都督蒋云端二人西进，由田镇北出任北庭都护府都护，蒋云端出任北庭都护府副都护，二人率领国防军第十四军西进，在进驻亦力把里城之后，便立即开始在全境内实行管辖。

在都护田镇北、副都护蒋云端抵达亦力把里城之后，都护许铭便率领剩余的兵马返回瀚海都护府驻扎，以节省朝廷军资。

在北京城内的内阁官署里，陈新甲召集各部尚书举行了一次内阁会议，众人传阅了刘衍的回书后，都很是振奋，大明朝又开疆拓土了，北庭都护府，这可是大唐盛世的建制，如今大明重建了北庭都护府，众人跟着刘衍一起，足以名留青史了！

只是激动过后，众人便眉头紧锁，开始商议具体的筹建事宜。

国防部尚书田辉叙说道：“北庭都护府人口少，汉人更少，所以筹建驻防军的主要兵源就是当地的各部胡人了，所以首先要保证征召的胡人青壮足够忠诚，最好是先归化，然后再征召。”

参谋部尚书陈新甲说道：“我明军的待遇优厚，而且军权一分为三，装备权、统兵权、调兵权互相牵制，就算征召胡人为兵，也出不了大乱子。再说不是还有国防军第十四军驻扎在亦力把里城吗？”

田辉叙点了点头，说道：“如此，国防部给北庭都护府的驻防军编制为四个营，具体的征召、训练、审核事宜，一个月内可以调集到足够的官吏前往办理。”

装备部尚书荀景云说道：“既然兵力人数定了，那我装备部也没有问题，一个月内准备足够的兵备，我会派人先行西运，就先运到亦力把里城吧。”

军队的事情商议完了，民政部尚书赵民便开口说道：“北庭都护府疆域广，但是人口少、胡人多，所以府县不必划分太细。本堂看过舆图，并且与民政部的同僚研究过北庭都护府各地的情况，认为可以划分为四个府，从北到南分别是：北原府，治所霍博克赛里；怕刺府，治所怕刺城；伊宁府，治所亦力把里城；阿里玛图府，治所阿里玛图城。”

“这四个府之下，各设若干个县，基本上按照目前各地胡人部落来划分，一个部落就是一个县，暂时以其部落首领为县丞，待到民政部选拔了县令之后，会尽快西进到任，并且开始编制鱼鳞黄册等卷宗。”

随后国土部尚书张耒说道：“北庭都护府基本上都是放牧的草场，不过可更土地还是有很多的，所以本堂以为可以向北庭都护府迁徙内地汉民过去，并且分派土地进行耕种，以达到缓解内地人口压力，充实边疆的目的。”

对此民政部尚书赵民非常赞同，二人随后表示会拿出一整套可行性方案出来，尽快启动向北庭都护府迁徙人口的工程。

商务部尚书宋公明说道：“西域啊，有很多值钱的商货，本堂准备与皇明商会的王会首商议一下，鼓励民间商贾到北庭都护府去投资经商，同时我商务部下属的各处商社也会先一步过去，看看能不能为朝廷扩大收益。”

至于军情部尚书吴国金则没有说话，对于北庭都护府那边，军情部自然是要派人设置机构的，以便监视北庭都护府的各部胡人，不过这些事情不能在这里讨论，吴国金自会直接向刘衍禀报。

工部尚书宋世文说道：“本堂准备派人勘察北庭都护府的山川湖海，寻找各处矿藏，或是大桥修路等等，只是这些事情都需要大量的时间，工部上下慢慢推行就是了。”

随后卫生部尚书鲍学镇、公诉部尚书白文议、督察部尚书米蒿、刑部尚书尚文苑都一一发表意见，各部都将选派官吏前往北庭都护府，在新筹建的各府搭建各部的基层衙门，尽快将北庭都护府的各处府衙运转起来。

就连礼部尚书黄锦也是兴奋的说道：“虽然礼部不用在北庭都护府设置府衙，但也要承担起教化胡人的责任来。本堂会尽快选贤任能，派出官员前往北庭都护府，对各部胡人进行教化，教他们识字、说汉话，让各处的胡人部落尽快转为归化胡人，最终融入我汉家之中！”

吏部尚书王文镇最后说道：“那好，各位大人就尽快拟定西进北庭都护府的人员名单，我吏部也好尽快为众位大人办理调动手续，并且对名单上的所有人进行任前考评。”