司马光他们也都非常赞成，他们认为张斐是在耍巧。

这么做是既保障法制之法的理念，同时又避免他们持有强弩。

而就在这时，王安石突然上奏皇帝，提出军器事业署的概念。

理由有三，其一。在法律上，本就允许百姓持有刀弓棍棒，而如今国内商人来往规模越来越大，他们都需要一些武器来武装自己，这是一个隐患，如果由国家来出售这些武器，是可以做到更好的控制。

其二，事实已经证明，在生产方面的官署，就是不如事业署效率，出品也不如事业署精良，这能够促使武器研发得到长足进步。

其三，这么做，也能够使得朝廷，更好的对武器交易立法。

这个建议一出，满朝文武惊呆了，但是革新派那边，立刻给予极大的支持，武器一旦事业化，这其中利润是肉眼可见，而事业署一直控制在他们手中的。

三司也是非常支持的，事业署是一定能够加速国家财政货币化的。

保守派那边肯定是反对的，太大胆了，但是文彦博在阻止他们去反对，因为他刚刚上奏皇帝，要求皇帝交出内藏库，王安石是知道这事，但至今他表面上是没有反对的。

如果在这事上面，去反对王安石，那王安石肯定会在那件事上面，去反对他。要是有相当一部分大臣，支持皇帝不交出内藏库，那皇帝肯定不会交。

其实王安石没有吭声，也是因为他担心，如果皇帝不交，会影响到税政，目前的税政不要太完美，这在之前都是不敢想象的。

但如果争斗起来，那王安石可能就顾不得那么多，至少他理由去反对。

赵顼本就在纠结，一看这情况，不妨先等等看。

你们要是争斗起来，那朕可以左右平衡，利益最大化。

但文彦博也不傻，他马上跑去找富弼、司马光他们商量，可否通过立法去限制。

这当然是可以的。

其实富弼也赞同王安石所言，这种事业化，更方便公检法监督，现在军器监就有很多盲区，公检法根本无法监督。

几人一合计，就还是不要去跟王安石唱对台戏，反正后手是可以进行限制的，咱还是以大事为重。

但保守派也没有出声支持，只是忍着不吭声。

最终，赵顼还是妥协了。

答应公开内藏库的账目，而且还主动将内藏库大部分财政划归到三司，用于国家统一安排。

他知道，只要公开，基本上就被看管住了，干脆就一步到位。

不过赵顼也是考虑的非常周详，因为经过上回改制风波，导致三司使是直接由皇帝任命，他还是控制着财政大权，只不过是从私有化变成国有化。

对此文彦博他们也非常满意。

这已经很不容易了。

而作为交换，沿海港口税全部划到皇帝名下，而这部分账目，是不需要向国家公开的。

但是税法还是需要经过正常程序，不能你皇帝来决定。

文彦博他们是迫切的，立法写明哪些钱归皇帝，哪些钱归国家。

同时，赵顼也决定采纳文彦博的战略，包括领土法在内，以及加强河北的防御，给予士兵更高的待遇，这也是明确了，大宋将改变对辽国的策略，不再一味的做出妥协，做好随时撕破脸的准备。

当然，赵顼也同意王安石的建议。

不过这也不是一步到位，王安石是先建设六个事业署的武器生产作坊，由工部、兵部出钱，与一些商人合作，各成立一个武器事业署。

其余四个，全都归皇帝。

立法会也对这方面进行立法，之前允许百姓生产刀工短矛，还是维持不变，以普通买卖作坊来看待。

但是弓弩火器等生产，就必须经过朝廷的允许，地方政府对此没有任何权力。

这也就是预示着，只有跟朝廷合作才能够生产。

否则的话，是不可能给你批准的。

至于领土法么，暂时只是高层确定法定领土将拥有行政、税政和司法三大权力，但这属于最高机密，普通官员都不知道有这么回事。

这主要是怕引起外部焦虑，以及内部羁縻州的焦虑。

因为这法定领土下，是不可能有羁縻州的。

不过立法会也悄默默进行了第一次尝试，就是针对河湟地区，之前已经确定整个河湟地区，纳入大宋版图，而这一次是立法会通过立法，明确了具体边界，同时赋予了法定领土的属性。

第七百九十九章 大庭长何故谋反？

其实朝中许多权贵，内心还是希望赵顼不要做出妥协，只要皇帝不妥协的话，那他们迟早就能够翻回来的。

这上行下效。

但是他们万万没有想到，赵顼并没有拖太久，就决定交出内藏库。

这个信号是非常明显。

因为这不是一句口头的妥协，而是将真金白银给交出去。

所以大家也都非常清楚地收到这个讯号，这时候谁要还敢叫嚣的话，那可真是厕所里面点灯，找死。

但也没有人说让皇帝交税。

道理很简单，如果皇帝都交税了，那他们可能连汤都没得喝，他们可还都是有特权的，只是说法定特权外的收入要交税，还有就是一些盐铁酒等特权，也全部都折算成货币。

其实文彦博他们也没有这么想过，因为让皇帝交税纯粹就是形式主义，可以作为表率，但实际意义其实并不大。

但内藏库交出来后，是意义重大。

因为封建社会也不是说，国库里面的钱就是皇帝的，要是这样的话，那皇帝还要什么内藏库。

皇帝交出内藏库，就代表着国家财政得到统一，并且是存放在国家制度之下。

而这也使得人心开始凝聚起来。

这些意义都是非常重大的。

尤其是在这个时刻。

这也是赵顼愿意做出妥协的原因之一，其实他的理智告诉他，这么做是能够获得巨大的回报，只是人性令他十分纠结，要不是受外事所迫，他还真不会交。

这一系列操作也引发了大家对于出海行商的关注。

因为这个判决是有利于出海行商，甚至可以理解为，朝廷给予政策鼓励，甚至于皇帝自己都将港口税收入囊中。

足以证明，这里面是有利可图的。

不用想也知道，这未来出海行商的人，一定会越来越多。

然而，朝廷其实对此事并未给予多高的重视，这回都没有几个人去质疑大庭长的判决，因为朝廷更关注的是财政统一，是武器生产，是领土法。

目前权力划分的非常清楚，政事堂、三司忙于财政统一和武器生产，而立法会则是修订领土法。

虽然大方针已经定下，但这里面还有这多细节值得探讨，故此富弼今日邀请张斐、赵抃、许遵、司马光等人来到这里商议。

“今日请各位前来，是有一事要与各位商量。”

富弼道：“最近我翻阅了熙河地区的堂录，发现当地很多百姓的习俗与中原是大不相同，但临时法中一些条例，是完全基于中原的习俗。之前吕庭长他们并没有依照那些条例判定，这也是被允许的。但是若根据领土法，这可能会出现问题的，到时许多羁縻州纳入领土法内，也会出现类似的问题。”

刘述便道：“此乃蛮夷与文明之别，而我朝律法是依据儒家思想，若遵循临时法，是能使得当地百姓得到进步的，也更有利于国家团结。”

言下之意，如果大家都信奉儒家思想，自然就是一家人。

许遵却是摇头道：“此非蛮夷和文明，乃是游牧和农耕之别，汉唐都有占领西域，长达百年之久，但也未改变当地的习俗。”

刘述道：“还是有些改变的。”

司马光道：“那也是因为汉唐在那边开垦出农田来，从而改变一些人的生活习性，这才使得那些人的思想更偏向我们中原，关于这一点，我比较支持仲途的看法。”