元丰改制要来了。张斐心里不由得咯噔一下，旋即又好奇道：“陛下，这，这事我可不懂啊！”

“朕知道你不太了解，但是王珪之所以提出这个建议，是因为公检法。”

“二者有何关系？”

张斐一脸茫然道。

历史上可没有公检法啊！

赵顼道：“当年太祖太宗为求做到事为之防，曲为之制，故而设立了许多官署，让他们相互制衡。

虽然这确实也做到了，但也造成这官职名实之间悖离、混乱，是既无定员、又无专职，在其位不谋其政，遇到问题，互相推诿，最终又酿成冗官之祸。

唉，这是鱼和熊掌不可兼得。”

张斐点点头。

赵顼瞧他一眼，又接着说道：“但王珪认为，随着公检法的出现，使得政法分离，即便精简官署，也能够做到事为之防，曲为之制。所以，朕想听听你的看法。”

张斐眼中一亮，心道，这个说法倒是有些远见的，也不知道是他想得，还是那王珪想得。

赵顼见他不语，于是又问道：“你怎么看？”

“呃。”

张斐暗自思量，他知道元丰改制不仅仅是针对冗官去的，那只是其次，关键是皇帝要走向前台，这是很难阻止的，因为阻止元丰改制，就是阻止伸张皇权。

他思考半响，如实道：“我认为这番建议其实是有道理的，但具体执行起来，会是一个怎样的情况，我对此还是有些疑虑的。

就比如说，这对于大臣能力的要求就会提高，因为依靠公检法来制衡，那些官员必须凭借能力来办事，而不能跟以前一样，完全凭借权力去推动。”

赵顼立刻道：“这本就是应该的，朕也不希望一些无能之人来辅助朕治国。”

张斐又道：“除此之外，可能也会给陛下带来施政难度。”

言下之意，就是可能连你一块制衡。

这其实是一个非常敏感的话，但是张斐不是第一回 跟赵顼商量这种事，因为公检法出现，必然是对皇权产生一定影响，张斐必须跟赵顼讲清楚，才能得到赵顼的信任。

赵顼让他来，问得也就是这事，道：“所以你认为这暂不可行？”

张斐思忖半响，道：“此番建议肯定是上策，公检法的确能够为朝廷精简官署打下基础，而这不但能够提升执政效率，同时还能够减轻财政负担，是一举数得。

但是这也要求陛下，必须要做好两点。”

赵顼问道：“哪两点？”

张斐道：“其一，控制立法会，其二，大庭长。而其中最主要的就是立法会，想要发挥公检法的威力，就务求公检法能够依法办事，那么只要控制住立法，就等于是完全掌控公检法。

至于大庭长一职，官家必须要让大庭长的想法，跟陛下你的执政理念是完全相同的。如此一来，陛下就能够完全驾驭公检法。”

赵顼若有所思地点点头，又是笑道：“大庭长一职，将来非你莫属。”

张斐赶忙道：“陛下如此看重微臣，微臣愿为陛下鞠躬尽瘁，死而后已。”

赵顼笑着点点头，似乎已经有了计较。

第七百三十五章 彻底释放公检法

无论张斐出现与否，对于赵顼而言，这官制改革，那都是势在必行，可想而知，王珪之所以上这一道奏章，肯定也是赵顼授意的。

其中主要原因有三。

其一，这皇帝长大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

其二，赵顼要实现自己的政治理想，而他的政治理想，其实就是两场战争，对西夏，对辽，当然，目前主要还是对西夏，他暂时也看不到能打赢辽国的希望。

但无论如何，要做到这一点，就必须将全国上下团结起来，使得整个国家根据自己的意志行事，换而言之，就是要掌控大权。不管是汉武帝，还是唐太宗，都有这方面的准备。

只不过唐太宗本人就是一个军事天才，他的准备就相对较轻松一些。

其三，就是精简官吏，提升效率，同时减少财政支出，为以后的动员打基础。

张斐当然是知道元丰改制，这一点，对于后世制度影响是非常重大的，只不过被王安石掩盖了一些光芒。

但是，如今这情况发生变化。

历史上元丰改制前，赵顼是通过王安石，打破了旧秩序，然后他再亲自出来主导改革，也就是说，当时他已经掌握大权，什么文彦博、司马光等所有反对派，全部清除出去，这里面也包括王安石。

如今可不一样，朝中现在是处于一个均势状态，王安石也没有做到权倾朝野，司马光他们不但没有被贬，同时权力还更大了。

而这都是因为公检法的出现。

不过，公检法也给赵顼提供了另一条改制的道路。

那就是利用公检法去进行官制改革。

其实不管这官制是怎么改，本质上还是君权与相权。

太祖太宗建制，真宗、仁宗放权，导致目前北宋朝廷，出现两种情况，第一，就是机构臃肿，效率非常慢。第二，相权过大，因为目前三省官员不具备实权，全部都是听从政事堂的，再由宰相跟皇帝议事，皇帝是无法直接下令三省。

这两点合在一起，就导致没有宰相点头，这皇帝的政令，光在三省都不知道要转多久。

这就是为什么要设制置二府条例司，这边就是王安石一个人，这期间的新政政令都是往制置二府条例司走，等于是绕开政事堂和三省。

但制置二府条例司肯定只是一个临时结构，要不然的话，王安石的权力根本无法控制，那边一群宰相说了算，这边是他一个人说了算。

这只是一个临时计划，如果削弱相权，还是通过官制改革。

但如果精简机构，宰相的权力将会进一步扩大，因为相权本就越来越大，臃肿的机构也是在限制他们。

如何在精简机构的同时，去限制相权，这真的是需要操作的。

在历史上，手握大权的赵顼是简单粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和枢密院，回到三省，就等于将政事堂切割开来，一分为三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就预示着皇帝将走向前台，直接参与政务，而不是通过宰相，同时再精简机构。

但事实证明，只是分割了相权，效率不但没有提升，反而还下降了，原因就在于相权分割。

之前决策都是出自政事堂，宰相都在一块议事，三省直接听命于政事堂，紧急情况，就能够反应迅速。

一分为三，各管一事，稍有瑕疵，又得递回去，更别说相互之间扯皮，周而复始。

简单来说，王安石批得政令，司马光能给他过吗？

此外，元丰改制并未在地方上深耕，中央倒腾几回，地方上又要折腾大半天，这效率能高吗？

到底这是鱼和熊掌不可兼得，还是赵顼本意就是要集权，提升行政效率顺带。

这只有赵顼自个知道。

然而，现在随着公检法的诞生，国家内部也诞生了一种新得制衡。

就是政法分离。

肯定定就不会按照历史的流程去走，未来也就变成一个未知数。

虽然张斐对于行政制度也是了解的，但他了解的是那个时代的制度，要是照搬过来，结果肯定是脑袋搬家，这只能是赵顼跟那些宰相们想办法。

他先观望一会儿，要不利于公检法，他再提意见。

而赵顼方面已经是迫不及待，因为今年有一次大规模的官员轮换，他要借这一次轮换，开始走向前台。

在张斐交谈过后，赵顼便就请来王安石。

“先生请看。”

赵顼将一道奏章递给王安石，“这是翰林院王禹玉递上来的，朕的觉得很有道理，不知先生怎么看？”

王安石双手接过，端坐在椅子上，打开一看，眉头渐沉。