“殿下的想法……还是一如既往，乍一看非常的出人意料，但是仔细考虑就会觉得颇为合理，关键是让人难以置信的老成持重。

“大家都知道，减少行政级别能够提高行政效率，但实际操作中却往往事与愿违。

“三国两晋南北朝几百年间，割据政权征战不休，大量的州部郡县反复易手割裂，让州部郡县的数量激增到了泛滥的程度。

“隋文帝统一天下之后，开始撤并州部，减少郡县数量，这是符合趋势的。

“但是隋炀帝意图撤销州部，只保留郡县两级行政级别，却明显属于好大喜功了。

“到了唐代不得不设立监查道，宋代也继续设置路，形成事实上的三级区划。

“如今我大明的疆域，已经十倍于汉唐，就算是三级区划也已经无法支撑，故而增加一级行政区划，也是非常合理的选择。

“臣以为大食亲王殿下的建议可行。”

户部尚书卢荫溥，作为职能高度相关的官员，跟在沈复之后开口了：

“殿下的建议，相当于将传统大明的区划整体放大，同时将本土列为朝廷直辖区域。

“迁就实际情况的同时，又尽可能减少不必要的改动，这的确是老成持重的方案。

“臣也以为可行，应当尽快着手进行调整，减轻朝廷各部衙署的负担了。

“不过仍然需要考虑的问题是，大域的官员品级如何安排。”

第388章 又要颠覆祖制吗？

坐在自己位置上的大明皇帝朱简炎，以及坐在左右两侧的参加讨论的官员们，其实也都已经想到了行政区划调整后的官员品级的问题。

理论上，完全公事公办的角度考虑的话，这完全不应该是个太大的问题，甚至于大食亲王殿下都没有在这方面直接发表什么意见。

但是现场的老官僚们其实都知道，这件事情在实际操作中肯定是个很麻烦的大问题。

任何决定在执行上都会牵连出来的一系列的现实问题。

中央衙署派出机构的官员的品级，影响的不只是要新设立的大域官吏的品级，他们的级别也会直接影响到中央衙署各部官员们的品级。

大明的中央各部的组织框架，基本都是有一个主官尚书，两个佐贰官侍郎。

然后下面就是具体负责各类实际事务的清吏司，清吏司的负责人是郎中，佐贰官是主事。

财部、税部、吏部、刑部等多个中央衙署，都会直接对应下属的省份在内部设立一个同名的清吏司，专管对应省份的财政、人员、刑狱等事务。

所以每次撤藩设省，新设立一个省的同时，这些中央衙署都会对应增加一个清吏司，增加一组郎中、主事等清吏司的职务。

现在这几个大部的清吏司的郎中、主事数量，加起来都已经超过了一百人了。

而且这些人员增加速度的非常快，对应部门的尚书和侍郎都可能已经认不全了。

这其实已经超过了普通人的管理极限了。

这种机构的指数级膨胀，也是中央衙署规模同步膨胀，以及效率直线下降的直接原因。

省份的正式设立，大域正式确立后，这些清吏司是否要从对应各省的形式，改成直接对应大域来设立呢？

对应大域，数量减少到十几个，对尚书们而言，世界就就一下子清晰了。

但是如果改成对应大域的话，是否要清吏司的郎中、主事这些官员品级对应提升上来？

另一方面，原本的省级政务官布政使，就已经从二品的官员了。

管理多个省份的大域主要官员，品级肯定要超过布政使，那就至少得是正二品了。

而且习惯上讲，主官和佐贰官品级要差两级。

布政使是从二品，左右参政是从三品。

知府是正四品，同知是正五品。

按照这个差距对应提升品级的，那大域主官就应该是正一品，佐贰官都要是正二品。

而中央衙署各部的主官尚书的品级也就是正二品。

正一品的官衔实际上是虚的，通常都是给老臣们的荣誉加衔。

大家心中带着各自的思量，不约而同的看向了新任的吏部尚书汪廷珍。

大家不是完全没有自己的想法，但这个令人头大的问题，显然应该由主管部门先开口。

汪廷珍在看完了朱靖垣的建议之后，也站在自己的本职工作的角度来考虑了这个问题。

增加一级行政区划，必然要对应的增加官员，必然要调整现有官员体系。

调整官员品级，这显然是一个非常麻烦的问题。

实际操作中的麻烦……不是现在马上能够考虑周全的，现在能够说的只有方向。

于是汪廷珍斟酌着语言说：

“臣以为，按照大食亲王殿下的提出的建议，大域的性质是中央衙署的派出机构，所以不需要将其直接作为实际的独立行政层级。

“臣以为可以将总督的职务固定下来，负责一个大域的军务，品级为正二品，佐贰官为提督，品级为从二品。

“可以设立左右都护，负责一个大域的政务，品级为正二品，佐贰官副都护，品级为从二品。

“可以设立提刑官，负责一个大域刑狱事务，品级为正二品，佐贰官副提刑官，品级为从二品。

“可以设立大域左右御史，负责大域监查事务，品级为正二品，佐贰官副御史，品级为从二品。

“吏部、财部、税部、刑部下属各省清吏司，可整合为对应各大域的清吏司，主官品级可上调两级，为正四品。

“本土直隶省对应清吏司保留，主官品级同步提升为正四品。”

汪廷珍说完之后看向朱简炎，朱简炎微微皱着眉头考虑：

“这样大域的四个主官，与中央各部尚书平级，佐贰官与各省布政使平级……”

朱简炎有几句话没说出来。

这样大域的官员，在上面虽然地位不会太低，但对布政使的压力也不会太大。

主官只比布政使高一级，佐贰官直接平级。

而且大域自己内部，主官也佐贰官也只差一级。

政务官还分左右都护，御史也分左右御史。

这就方便皇帝调控他们互相制衡。

汪廷珍当然也是这么想的，但是同样没有说出来。

这真的是懂得都懂。

不过朱简炎却对这种安排却不置可否。

本来就是因为管不过来了，因为行政效率直线下降，所以才设立大域机构的。

增加一级行政机构，行政效率总体上肯定会降低的。

现在还要在大域机构内使用太多的制衡手段，必然会进一步降低行政效率。

万一这么折腾下来，最终的效率跟现在没太大区别，那就白折腾了。

朱简炎现在就有点拿不定主义。

朱简炎早就已经完全看透了世祖皇帝留下的遗篇了。

但是那上面并没有对应的处理办法。

相比以前，很多世祖皇帝没有讲明白的东西，比如航母、战列舰、原子能武器、电子计算机等等东西，自己那宝贝儿子靖垣都给弄明白了。

这让朱简炎现在对朱靖垣的的期待感比世祖遗篇都要高。

所以朱简炎现在稍微有点抱怨，这孩子怎么没把品级的安排说清楚？

不过朱简炎表面上没有表现出来什么，只是继续询问其他官员和大学士们的意见。

陆续有几个官员和大学士对汪廷珍的建议表示了赞同。

但是也有官员提出了问题，甚至把汪廷珍没说的事情挑明了。

户部尚书卢荫溥质问汪廷珍：

“大冢宰，过去朝廷派出的总督，通常会挂尚书衔，与尚书平级，是因为总督要全权负责处理某一地或者某一项事务。

“而大域是中央派出机构，所以大域的相应官员不应该有完全的决断权。

“您认为左右都护与户部、吏部尚书平级，总督与兵部尚书平级，大域御史与都御史平级。

“这样大域与中央衙署对接的时候，应该怎么协调处理？以谁为主？

“都护、总督不能决断的事情，能够交给尚书来决断吗？”