至于另外两个镇子，往日都是跟着神女镇同步改革，措施都是一样一样的，一切进展良好。

娅那人更不用说，做事一向雷厉风行，手上又沾着血，所过之处，火龙镇的那群人屁都不敢放一个，乖得不行。

就当桑榆以为可以休息一阵子的时候，东荒其他部落纷纷提交了加入凤凰国的申请。

整个东荒的小部落一个不落。

桑榆只得又把和羽登记的事情给往后挪，专心处理起这个事情。

从新地选取出适合的人才，和先前安排苗和岩一样，安排到各个部落去。

对于一些深山老林里的部落，将他们迁移到新巴大道附近的平原处，这样更利于发展农业，交通也更加方便。

……

凤凰十年，是桑榆来到这个世界的第十年，凤凰国统一了整个东荒，桑榆对各小镇重新规划，建立起县镇制。

凤凰国主要分为四个县二十个镇，即：

东稷县，含新地，桐镇，盐山，南岸镇、新唐镇；

中土县，含漳山镇、苍林镇、狸花镇、兴宜镇、陶阳镇；

西临县，含岩石镇、黑山镇、塔拉镇、山通镇、安洪镇；

巴河县，含神女镇、火龙镇、玄龟镇、永巴镇、水寿镇。

周边的小部落就近划分到各个镇子。

每个县镇设立行政管理机构，县长及镇长作为最高的行政长官，生产方面主要发展种植、养殖两大产业，设置建筑、治安司法执法等管理部门。

官员的任职条件需要通过理论考试、日常考核和上级推荐三个途径考取，三个指标综合得分优胜者担任。

凤凰国首都设立在中土县狸花镇和西林县安洪镇之间，那里正处在整个凤凰国的中心地区，有一片广袤的平原，更有河流经过，离联盟中心（漳山）也不算远。

首都名字就叫凤城。

在确定首都地址后，桑榆派出两千人的建筑队前往凤城建都修路。

好在原始社会对建筑要求不高，一切只是按照新地的标准来进行建设。

划分行政办公区域、区民社区以及商业区，先是规划地下排水管道，烧起砖头瓦片，填埋地基砌墙盖瓦，标准化运作，又快又好。

人多力量大，一年不到偌大的城市就建好了。

同年迁入民众五千人，设立最高行政机构和最高学府，庄老等一群学者们从新地迁到了凤城，香等代表着凤凰国最高医学技术水平的医学工作者也一起搬了过来。

而新地的主要职能则偏向了工业发展和运河贸易。

凤城的建立，分担了新地蓬勃发展的人口压力，也将人才培育的福地转移到整个凤国的地域中心，方便人才分配流通。

曾经跟着桑榆的这些小伙伴，都身处整个国家的主要岗位，跟随着她继续打拼建设。

随着凤城建设的完成，建筑工人投入到各县镇之间的道路建设中，岩石部落的马车畅销到周边的各地区，路上车水马龙行人不断，一番繁华热闹的景象。

除了新地和南岸镇依旧保持着土地公有之外，其他地方则进行土地改革，对每家每户分田分地。

人民有地可种有粮可食，有衣穿有房住，几乎人人脸色红润，喜悦之情溢于言表。

……

此时阳春三月，在巴河通往凤城的路上，一辆辆马车川流不息。

笔直的大道宽达二三十米，可供四辆以上的马车并行。

道路两边还种有鲜花等各种各样的植物，每隔五里就有一短亭，供行人何处，亲友远行。

真正做到了五里一亭、十里一铺、二十里一驿，驿站设有治安处、小卖部和客栈。

驿站面向一切行人，小卖部和客栈一开始均由国家层面统一设立，后期则承包出去给私人做。

一来可以增加竞争提高服务质量，二来可以精简凤国的机构和人员。

一辆马车上，两个年轻的妇人抱着孩子正在兴高采烈地聊着天，同车的还有两个十七八岁的小姑娘和两位二三十岁的女子。

“岩石镇出产的车子真不赖，稳稳当当的，一点都不跳，装的人还多，以前勉强能挤四个人，现在六个人还能带两小孩，马儿也不觉得吃力，走起来那叫一个快。”

“路好车子也轻，听说轴承是新地那边做的，真不愧是科技强镇。”

“哎你知不知道新地那边负责科技的梅部长要结婚了，咱们这次过去玩多待几天，说不定还能去观礼。”

“说真的，我还没见过两个女人结婚呢，君上真是顺应民心，听说民间有女子和女子相爱，直接就改了婚律，规定女子和女子，男子和男子可以结婚。”

“我们觉得好，但别人不一定觉得好，那些男人听说女人都找女人结婚去了，都慌了，他们岂不是得打一辈子的光棍。”

“这有什么，既然有女子相爱，那肯定也有男子也喜欢男子这种事情，我们八组社区就有两队。”

“啊？谁呀，你咋藏着掖着那么久都没告诉我的。”

“我这不是早就想跟你说了嘛，可好几次到了嘴边又被别的事情给打断，后来就忘记了，这不你提起梅部长，我才想起来。”

“哎呀，真的是越来越开放了，这换做以前想都不敢想，也不知道这位梅部长的对象是什么人？”

“你不知道，我的天，芳不是我说你，你的信息也太闭塞了吧。”

“梅部长的对象很有名吗，那是谁啊？”芳一脸疑惑。

“是曾经火龙镇的镇长，咱们巴河县的县长，还是凤国继承人的母亲娅啊。”

“我的天，梅部长居然和娅县长是一对，我——我这才知道，这也太出乎意料了。”

“听说娅县长行事果断，长得英姿飒爽，好多年轻男女都爱慕她，我们一个县的，居然都没见过她，真是可惜。”

敏这话一说完，她旁边的娇小的女子忍不住睇了一眼身边高个女人，女人被她这一看忍不住笑得有些心虚。

“那梅部长得好看吗？”

旁边同行的两个小姑娘听到这些八卦，也忍不住地凑过来。

“咱也没见过啊，不过听说也很好看，娇小可人，是可以藏在家中的小娇妻，咯咯咯——”

几人一听，嬉笑不已。

这话一说完，轮到娇小个子的耳朵发红一脸娇羞，另外一个则对她挑了挑眉。

正在八卦的那几个女人哪里知道，她们正在兴致勃勃讨论着的两位主角此时就坐在身边。

凤凰国大统一之后，娅和梅之间的十年之约就此作废，只可惜这两年忙着建国初期的事情，又一个在新地一个在巴河，时常凑不到一块，婚事也一直没敲定下来。

娅申请了几次，调去大河县任职的申请终于批了下来。

前些日子已经把家当搬过去了，梅刚好随着桑榆去巴河做调研，娅就等着她办完事了再一起回新地。

不巧这两日梅来了月事，骑马不方便，桑榆和羽先骑马回去，她们则坐了马车。

马车多得很，二人只身出行，也没特意自己备着马车，随随便便找了车子就回。

没想到却听了一路自己的八卦。

娅清了清嗓子道：“几位妹妹好兴致，不知道和你们所说的娅县长比起来，是我比较英飒还是她？”

话音刚落，脚尖就传来一阵轻微的刺痛，梅正拿脚踩着她，羞恼着她居然说出这样大言不惭的话来。

被打断的几人这才转过头来，想看看是哪个不要脸的女人，居然敢跟她的娅县长比较。

刚上车的时候大家也没好意思互相打量。可此时细看，入眼的却是一个英气十足的女人，剑眉星眸，琼鼻高挺，那轻扬的唇角，带着让人无法忽视的自信。

而她旁边的另外一个特不遑多让。即便是坐着，但也能看出身段婀娜，体态曼妙，而且一脸绯红煞是好看。

两人紧紧靠在一处，而且十指紧扣着，看上去关系十分亲密。