林知惜这段时间一直窝在书房并不是无聊，她在规划蜀地。

她想要吸引百姓前来，最好的办法就是把这里打造成世外桃源。

百姓想要的很简单：有田耕、有衣穿，有房住、出行安全。

再奢侈一些就是能每月吃回肉，能给孩子读书，能当个官等等。

而她想要的是招兵买马收复河山。

她离不开蜀地百姓的支持，想要与之必先舍之，这个道理她还是懂的。

林知惜摊了摊手，“也没什么，就是收容流民后，我要让成年男子参军。作为交换可以给他们的家人分配住所，让他们的孩子读书，分配田地给他们的家人耕种。”

周术早就知晓她的野心，听到这些打算倒也不意外，只是当他看到最后一张时，整个人如同惊弓之鸟死死盯着那张纸，好半晌他才张了张嘴，“这是何意？”

是他想的那样吗？她不是说要完成这件事要十年吗？而且她给出的答案竟然与那谋朝篡位的王莽用的同一种策略，这是何等可笑。

她难道不知道王莽新政只持续三年就被他亲手废除了吗？

周术不相信自己辅佐的人会如此短视，他捏着纸张的手越发用力，绞尽脑汁想法子劝阻她，最终只化为一句肺腑之言，“你这法子会让整个四川省大乱。”

除了对她忠心耿耿的死士，林知惜没有跟任何人说她手头有多少死士。周术会担忧也很正常。

林知惜没有劝，反而苦中作乐道，“乱一省总比乱一国要容易治理。”

周术被这话噎住，是，乱一省确实容易管理，但是只靠她底下这几千士兵就要解决这件事，无异于痴人说梦。

林知惜见他不回答，也没有为难他，继续追问，“如果真的乱起来，你觉得我需要多少士兵来维持秩序？”

周术思忖良久才谨慎回答这个问题，“整个四川省有150万人，有地有山的百姓占一半。”

也就是说至少她至少要有125万士兵才能解决这么多人反对的□□。

林知惜摇头，“不需要这么多。百姓只要有衣穿，有饭吃，轻易不会造反。而且分田对他们更有利。咱们只要担心百姓不会被大户利用。确保从下到上的官员都是我们的人，这件事就不会失败。”

王莽为什么会失败，就是因为他触犯了执行者的权益，执行者心存抵触，不愿落实，这项划时代的计策也就成了一纸空谈。

想要改变这一计策，就要想法子让执行人变成她的人。

她能够利用的人，除了流民，还包括被剥削的佃户，这些人没有签卖身契，林知惜想要拉拢他们并不难。只要她将这些人牢牢握在手心就可以真正实施土改之策。

为了让这些人拥护自己，林知惜首先要解决他们的生计问题，“我已经想到法子提高农作物的产量，只要全县都用我的法子种植，百姓就有饭吃，也有钱可赚。”

周望如同听天书，公主居然也懂农耕吗？

不等他想通，林知惜紧接着又道，“把私田变为王田，是我的终极目标。三年后，我们一定要实现。现在我只需要你把全四川的田地强制承包。”

既然用强制两个字，也就是先租地，后给钱。但是百姓吃不饱饭，很容易出问题，周术觉得公主还是太着急了，“公主，您这步子迈得太大了。不如您划一片实验田。然后全省推广。百姓看到产量高，肯定愿意用您的方法。”

林知惜何尝不想慢慢来。她这是没办法，“现在全国大乱，边城还有二十万将士的口粮需要解决。西安之前发生干旱，谁能保证四川不会有这种情况发生。咱们要防患于未然。强征土地也许霸道，但我们也不是不发放口粮。”

她之前就命死士在四川囤了上百万石粮食，数量看着挺多，但也只够四川百姓一季嚼用，时间很紧。半点不能拖延。

“难道你就甘心守着四川这一片土地？”

其实她也不想用如此强制手段租田，但是谁叫她没那么多钱租田，只能硬抢。

她想要问鼎天下，除了士兵，还要筹措粮草。朝廷眼下自顾不暇，她只能从四川这边想办法。一点点推广种田法，少说也得一年。

她等不了那么久，其他人也不会给她这么长时间。以后功过是非由后人来评说，她全都受着。

周术试探道，“公主，其实也不一定非要强征，可以教百姓方法，然后让百姓自主种植，这样他们也能更尽心。”

朝廷将土地全部承包下来，再雇百姓种地，他们还要命人监管，这要耗费大量人力物力。还不如直接将方法告诉老百姓，让他们学着种植，这样更省心。

林知惜何尝不知道这个道理。就比如六七十年代的大集体，只靠热情坚持不了多长时间。只有把土地发给农民，让他们自己种植，他们才会尽心。林知惜吸取教训，把田地当作一个工厂，由人看管，就不怕农民不尽心。