同僚有些惊讶。他看了裴沐片刻，失笑道：“都说中常侍裴大人是……但其实我们这些共事的人都明白，裴大人是一位有抱负、有能力的好官员。可惜……”

后面的话，就不该讲，也不敢讲了。

裴沐笑笑，望向远方。

她站在宫墙上，望着白茫茫的昭阳城，还有白茫茫的更远方，思索着：的确，分明人人都有了灵力，却因为食物不足、资源不足，而使得只有少数人丰衣足食、随意修炼。

可就是那少数得到供养的人里，不少人也毫无上进之心，对百姓疾苦漠不关心，如长平公主，还有那些在深宅大院里弹琴作乐的人。

那么，她能做些什么？

在不去掀起战争的前提下，她能做些什么？

不得不说，裴沐虽然是带着私人的目的而前来昭阳城，但七年官吏生涯下来，她也有了很大改变。从一名不知世事的西部少女，到不自觉担忧民间疾苦的合格官员，她已经不再能对眼前的悲苦视而不见。

也正是因此，哪怕她有时会心软，会有些怜惜那一无所知的帝王……

但她的决心，也依旧没有改变。

他有他的天下要稳固，而她也有自己的想法去完成。这偌大天下，从来不真的属于某一个人，更不只是谁的理想。

从来都是生活在这世间的人们，通过自己的努力去雕琢这世界。

姜月章如是，她如是，这天地间挣扎的众生……亦如是。

……

十二月末，朝廷上一片忙碌。

新年要举办祭天祭祖的仪式，也要重新商定年号，并决定来年的一系列国策，是以从皇帝到官员，再到宫中每一个服侍的人，都忙了个昏天暗地。

这一年年末，皇帝还打算颁布一项商量已久的新政。

“统一划分修为境界？”

裴沐披着一身寒气而来，脱了斗篷交给宫人，自己捧着热热的米酒喝了，又拿眼睛觑着皇帝。

“正是。裴卿以为如何？”

姜月章正站在一副地图前，手里抓着天子剑，用剑柄在图上点来点去。

他穿着便服，头发往后拢着，也没有用什么装饰，柔滑的灰色长发乖顺地垂着，又有蓬松如云的质感。

裴沐看得心痒痒，很想伸手去摸一下，心不在焉地回答：“哦，也好。”

这回答实在敷衍，而她的目光也实在直接，皇帝不能不察觉。他有点不快：“裴卿，朕同你说话。”

裴沐咬着酒杯的边沿，无辜地望着他。

她仍是穿着黑色的官服，式样简约、颜色肃穆，却又围着个白绒绒的围巾，头上也戴着白绒绒的帽子，衬得她脸小而精致，英气的眉眼多了几分天真和可爱。

看得皇帝心中发软，那些许的不快立时烟消云散。

姜月章缓下神情，招手道：“来，看看。”

裴沐走过去，但又避开他的手臂，笑道：“臣身上有寒气，别凉着陛下。”

“朕又不是什么病弱的孩子。”他不以为意，仍是一把将她揽过去，又指着地图，“看，这便是大齐的江山，北至招摇山脉，南至彩云岭，西到昆仑山脉。有史以来，从未有一个国家能统治如此广阔的疆域。”

他是个冷淡的性子，但谈到这里，也显出了意气风发之态。

裴沐仔细看着地图。虽然不够精细，但大致的山河地貌都呈现在图中；方寸之间的图画，代表的却是无尽江山。

她点点头，认真道：“陛下十分了不起。只是……这与统一划分修为境界有何干系？”

“裴卿，说你聪明，怎么这时候却迟钝起来？”皇帝揉了揉她的脑袋，顺手将那顶毛茸茸的白帽子取了又扔一边，低头亲了一下她的额头，动作颇有些宠溺的味道。

“你说，朕统一文字、度量衡又是做什么？”

“自是为了尽快确立大齐的名号，收拢人心，也便于教化民众、统一管理……啊。”裴沐恍然，心中微惊，“陛下是想将天下修士都纳入大齐治下？”

“正是。”姜月章淡淡一笑，“自四百余年前扶桑开国，便有许多自诩高明的修士，隐居于山野之间、超脱于官府之外，乱世时闭而不出、独善其身，等世道太平一些，又出来传他们所谓的道，蛊惑人心、抢夺百姓。”

“这些修士，不事生产、不服兵役，还用着朕的子民，吃着朕的食粮，却连一个铜板的税负都不出，朕岂能容他们逍遥？”

他冷笑一声，显出几分杀意：“且先厘清修为境界，招安愿意为朝廷出力的修士，再以修为境界、朝廷爵位，区分修士贵贱。接着，诏令百姓，若要跟随那些不受封赏的野修，便与北胡、南越等而视之，官军见之则斩！”