邓尚书也是个察言观色的人精，一听两人还在东拉西扯诱他出面，只好上前一步表态：“陛下，未必要让这帮人入关，只需破费点财力便是。只是臣担心人数过多，衣物和粮食拿不出那么多来，近年朝廷开销虽微薄，但毕竟减税两年，户部收入一直不够充盈，北部还有那么多流民，也要取暖吃饭……”

邓尚书看似是出来出主意了，实则又把难题抛了回去，户部出钱可以，但是没有那么多钱，陛下你是顾着自己的百姓，还是顾着外邦那不知真假的流民？

承兴帝按了按额头：“外邦人不可入境，但这灾也要镇，诸卿现在既然没有主意，便回去好好想想，邓卿把安顿北部流民所需费用及余资一一列出，明日大朝时再议。”

四位大人齐齐应喏告退。

褚锐见是表孝心的时候，起身去给承兴帝奉茶：“父皇莫急，几位大人未必没有主意，只是眼下还未及要紧关头，都不想用舍本的法子罢了。”

两位翰林只是单纯不想当着邓大人的面说得太直白得罪户部，倘若今天邓大人不在这，指不定主意已经一波接一波了，至于邓大人，近年国库丰裕，就算税收不足，也未必真拿不出这些钱，只是若钱都舍在这上面了，便要想想来年若是北方继续大旱，或是南面又有什么天灾，这些钱又从哪里来？

如今是盛世，前两年才放出减税的政策，百姓至今还会兴高采烈地山呼“仁君万岁”，不到万不得已，承兴帝自然不可能想去动摇一下这民心。

承兴帝心情正燥，瞥了他一眼：“朕不急，朕倒是觉得你该急一急，朝廷大臣在这，你还敢在众目睽睽之下传纸条子，回去回去，你也写份折子去。”

褚锐一噎，又扯出个笑容，笑嘻嘻地哄：“那儿臣就回去写折子啦，指不定儿臣写完折子，您这事就能解决了。”

承兴帝抄起旁边的书卷敲了下他的头：“做梦，你能把折子写清楚就不错了。”

承兴帝十四岁的时候，已经是开始办事的年纪，每有朝议争论不下的事，他都必要写一份自己的想法，呈给皇父。然而这个三儿子实在太不争气，论起学术策论来，着实比不上他二哥，也不知是被娇宠出来的，还是天生如此。

承兴帝不由得想，油滑过头、不太讨他喜欢的老二，甚至还有……这个受了好些年苦的老大，在性格方面，都比褚锐要沉稳得多。

褚锐先一步离开，承兴帝便把目光转向了褚琰：“老大，不如你也说说，这事可有些中用的法子。”

褚琰放下笔：“单是这么听着，儿臣自然是有些想法的，只是儿臣样样不懂，说出来不一定可行，都说旁观者清，也可能是旁观者心中没有那么多考虑。”

承兴帝也不在意，轻笑一声：“倒也是种说法，无事，你说来听听。”

褚琰：“不让外邦人入关，可以看是哪一道关。北部流民南下，那些个房屋恰好空了出来，可先借用一下，只要边境军人手充足、并严格控制城门，便不会影响关内。刚才听诸位大人说，南下的流民多半来自边关，前些年北部有战事，边关百姓经常几个城池间来回跑，为了活命，奔波已是家常便饭，如此想来，这帮穷苦百姓家中大都布置简陋，那不如把这些流民家里的床全都改成火炕，外邦人来的时候，让好几个人住在一个屋里，给他们些柴火，让他们自己烧去。”

这孩子天天捧着史书，他只当是随便瞅瞅，谁知竟不是白读的，还知道些民情。

承兴帝面上并未露出异样的神色：“你说的轻松，可有想过，大冬天柴炭稀缺，整日烧炕，要耗去多少银子？”

褚琰摇摇头：“自然不可能整日烧炕，只要给的柴火不多，他们自会省着用，还可以掺些炭灰去，也不是烧不起来，每晚熬过最冷的那段时间便可，至于其他时候，呵，他突厥过过多少塞外寒冬，还不知如何御寒？他们说的流民必然不是奴隶，只要不是奴隶，过冬的衣物自然也不会缺到哪里去，这些当然要他们自己带着。若是不够，就把做纸裘的法子教给他们，让他们自己去做。给了他们地方，又给了房屋，砌了炕，又给了烧炕的，这算是面面俱到，到时候若还有人冻死，那就只能怪老天。”

褚琰不以为然笑了一下：“毕竟连他们突厥都捱不过去了不是吗？”

承兴帝：“听你这语气，你是不信他们是真的过不下去了？”

褚琰道：“有那么一部分人过不下去可能是真的，突厥那边不会自信到派一些流民来，就能潜入关内，至于拿流民凄苦来做铺垫将来发兵也没这个必要，狄人向来不要这些脸面。突厥民族混杂，儿臣猜想这里面不会没有一些纷争，有些外族人顺从可汗，亦有迫不得已归顺者，宝贵的物粮大多集中在突厥人手中，自然是他们想给谁就给谁，至于不愿意养的那些，便可推到北齐，借借这‘属国’名号的光。反正北齐除了防着他们，也得防着其他的边界小国，顾虑忒多，拉不下面子来回绝，是个极好的冤大头。”