所以秦国有一套成熟的办法安置这些流民，怎么可能生乱？

他们不仅不懂朱襄，也不懂秦国。

秦国现在扩张太快，正是缺人的时候。没看到李牧都去百越买人去填沼泽种水稻了？他们郡中的荒地也多得是。

秦国原本地盘很小，不仅官吏全靠外来人才填充，耕战啊的庶民也全靠吸引外来者。

若用后世的概念来说，秦国算是“移民国家”。不过秦国和中原几国都是周朝，所以不能这么算，只是情况相似。

对其他六国而言，流民涌入会动摇统治；对缺人不缺地的秦国而言，流民多多益善，他们很擅长利用流民。

楚国流民惶恐不安地南渡之后，就得到了秦国官吏热情对待，迅速为他们分配了田地住所。有楚人带着他们去领签字画押领粮食工具，不断叮嘱他们好好干活，这些东西明年丰收的时候都得还。

“朱襄公仁慈，借给你们的东西都不要利息。若你们辜负了朱襄公的善意，就是苦役等着你们。”

小吏们一边用朱襄的名声来安抚流民，一边用苦役来威胁他们听话。

楚人听到小吏的话之后，大多会跪地叩首感谢朱襄，小部分表情唏嘘。

那小部分表情唏嘘的人，多是楚国底层士人。

这次灾难波及很广，许多底层士人，也就是后世所说的小地主都破产了。

能跨越楚国大片领土，渡过长江，来到南秦的人，大部分本身还是有些本事的。生活太贫苦的人，有的来不及出发便倒下，有的饿死在了路上。

就算是逃难，能逃出生天的人，大部分有一定抗风险能力。特别是以宗族为单位逃难，最容易逃出来。

朱襄知道会有许多士人来南秦。他让官吏登记流民户籍的时候，特意把会自己写名字的人记录下来。

他还张贴告示，在流民中招募临时小吏，与南秦官吏一同管理流民。

能做临时小吏的人，都是南逃的楚国士人。有些甚至祖上还做过大官，只是现在沦落成了庶民。

这些庶民，才是能入大部分士人眼的真正“庶人”。

朱襄亲自见了流民中的“首领”，然后许诺他们会建立流民的村落，让他们成为村老，重建宗族。

封建时代的生产力，使官府不可能将权力下放到最底层。村镇一级的秩序，都是庶民以宗族为纽带自治。

朱襄要尽快让流民稳定下来，就要迅速重建村镇一级的秩序。帮助他们重建宗族祠堂，就是最快捷的方法。

无论那些流民首领在南逃途中做过多少不似人的禽兽事，当朱襄告知他们能重建宗祠时，他们立刻就褪去了身上的兽性，全力帮朱襄维持秩序。

流民中的士人迅速集结在朱襄周围。他们学习秦律和秦话，摇身一变成为秦国的官吏，帮助秦国管理楚国流民。

之后他们中的优秀者就会留任官吏，继续管理当地已经变成村民的原楚国流民。

在后世，若让同乡治理乡人，会发生贪腐之类的大问题。

但在此时，若不是同乡治理村镇一级的乡人，村民根本不会理睬此人。官吏几乎难以做成任何一件事。

现在是人情的社会。

秦国也不在乎小吏手脚不干净，只要他们能约束乡人，能收得起来税就行。

朱襄每日从睁眼开始就不断面见流民中的士人，手脚不停地将流民安置在已经准备好的地方，迅速在流民中重建秩序，帮他们从逃难的野兽变回人。

在这期间，他对流民中的罪恶睁一只眼闭一只眼。只要这些人踏上了南秦的土地后没有做过恶，即便朱襄听到许多人在途中犯过大罪也闭目塞耳，假装不知。

因为朱襄若是计较起来，这些流民中大部分人，无论男女老少，都在逃难路上做过害人性命之类的大罪。

那时他们是野兽，为了自己能活下去，撕咬同类很正常。

朱襄不断告诫自己，那时他们不是人，自己不要用对人的道德观来评价他们，要对流民一视同仁，要让他们都有活路。

只有到了秩序社会，有了不害人也能活下去的机会还作恶的人，他才会依照秦律处罚。

朱襄在忙碌过程中，将厚厚的秦律几乎都刻入了脑海。

下面的官吏只要一询问，朱襄立刻就能说出适用哪条秦律。

朱襄对秦律的熟练，让宿吏都惊讶不止。

嬴小政担心朱襄独木难支，他在吴郡有李牧帮助，没有遇到困难的事，便只留下蒙恬，将得力助手李斯和韩非派给了朱襄。

李斯和韩非都自认为是法家弟子，对各国律令了然于胸。

但他们给朱襄当了一阵子助手之后，感受到了挫败。

朱襄公不是法家人，但朱襄公对律令恐怕比他们二人都熟悉得多。