伊南心里暗赞：果然是个冷静的、清醒的王。

但现在的问题是，吉尔伽美什年纪太轻了，他最信任的老师们又已经退出了长老院。年轻的王还没有机会在长老院培植出忠于自己的势力。如果真的遇上长老们因为各自的私欲与吉尔伽美什意见相左，吉尔伽美什就不得不动用他的“神性”。

成为“神”，对于普通人来说是一种痛苦的束缚。

这点不光伊南深有体会，吉尔伽美什显然也早有感触。

伊南想：有什么法子，既能让长老院的制度不被破坏，又能免于乌鲁克的决策被一群只顾自己利益的权贵所左右呢？

她想了又想，觉得只有一种方法能够帮助到吉尔伽美什，但是她不确定这个乌鲁克年轻的王会不会愿意接受。

所以伊南小心地又抛出了一个建议：“那王有没有想过，在长老院之外，再搞一个像长老院这样的机构，对一些事关大众的决议，也采用长老院这种，投陶筹决议的方式，来帮助王做决定呢？”

吉尔伽美什这回真的吃惊了：“另一个长老院？”

他知道伊南会时不时出一些惊人之语，但是他没想到伊南在这么重要的事上也这么敢说。

“也不一定是另一个长老院，而是一个，倾听大众声音的地方。邀请前来的人比长老们多得多，所涉及的利益也比长老们更多更复杂。这样王就能看看，更多的人在一起，是不是能从另外的角度帮助王做决定。”

伊南的本意是说动吉尔伽美什听听那些权贵以外的声音——如果权贵的利益真的和大众利益存在冲突，两者意见相左，立即能在这“两院”的意见差异上表现出来。

伊南想出这个主意之后，忍不住搓搓手，心想：没准这次她可以顺带手，把吉尔伽美什的“形象”问题也一并解决掉。

谁知吉尔伽美什疑惑地问：“你说的大众，是指，自由民吗？”

伊南：啊……

她忘了这个时代还有自由民与奴隶的区别了。

“朵，王忘了问你，你想变成乌鲁克的自由民吗？”吉尔伽美什这时突然想起了这个茬儿。

伊南：……什么？

她直到这时才反应过来：她在这乌鲁克城的身份是个“民夫”，而民夫，事实上也就是西帕尔进献给乌鲁克的“奴隶”①。理论上只要吉尔伽美什一天不赐予她“自由民”的身份，她就一天不能在乌鲁克享有独立的人身权利。

“不过现在这样也挺好，这样你永远都是王的人。”吉尔伽美什半开玩笑地说。

下一刻他就见到伊南的脸色变了，这个比自己矮了将近一头的瘦小青年，向吉尔伽美什毫不犹豫地挥出了小拳头。

吉尔伽美什立刻抱头逃窜——他可是知道眼前的“恩奇都”力气究竟有多大的。

于是，乌鲁克年轻的王，半人半神的吉尔伽美什，就在众目睽睽之下，被一个身材瘦小却衣着华丽的“小民夫”追赶着，穿过了半座城市，回到了营地附近。

吉尔伽美什终于停下来，冷静地说：“好了，朵，王会考虑你的建议——但是，王想先试一试？”

伊南停止挥拳：试一试？

吉尔伽美什恢复了正经脸：“你早先说过，想要王也去听一听大众的声音。但是大众可不比长老们，他们能够做的判断，是不是‘足够明智’，这是王想要知道的。朵，你愿不愿意和王一起去试试看？”

伊南：这有什么不愿意的？

但是，吉尔伽美什打算怎么做？难道像他刚才说的那样，把城里所有的“自由民”全都聚集在一起，听取他们的意见吗？

吉尔伽美什顿时一挺胸：“好，朵，你也来，替王做一个见证。”

他立即找来了营地一个负责管理后勤的官员，要他去取两种不同的陶筹，每种各五十枚。

接着吉尔伽美什来到营地：这时正好是午休时间，民夫们为了避开午后的暑热，吃完饭之后会稍许休息一会儿。但是工匠和官员们则会抓紧时间，把工程中的各种重要事项抓紧传达下去。

于是吉尔伽美什和伊南并肩听了一会儿，看他们是怎么传达王关于“安全生产”的要求的。听下来吉尔伽美什十分满意，接着他点出了五十人，其中主要包括各级官员、工匠和那些总是在工地上手捧泥板的工程设计人员。

伊南在吉尔伽美什身边小声地问：“他们……都是自由民吗？”

吉尔伽美什摇头：“并不！”

他很快指出这五十个人里，除了乌鲁克的官员和一些土生土长的工匠以外，都是外乡征调而来的“民夫/奴隶”，理论上这些人在乌鲁克都是没有“自由民”的身份的。