他很快就跟上了顾衍的思路，“朝中官员有的并不负责实事，而有的又大事小事都要管。其实这对政令的推动有很大的阻碍，王上的常务也就变得十分繁忙。其实我一直在想，如此实行政令，岂不是要让王上成为圣人不可？”

“如果能有专人负责专事，就是王上想要安排什么政务，也可以很快找到专人，不必再问询丞相或者御史后再做决定了。”顾衍笑着接过熊启的话，他有预感，要是再说下去，熊启估计就要说出什么可以让丞相统领日常事物，王上专心负责祭祀和战争之类的话了。

其实想着也是，贵族的想法还是回到从前与王分权的时代。但顾衍知道，这对于当下的社会来讲是不合适。只有将权力牢牢掌握在王的手中，底下人才不会乱。

熊启自然听出了顾衍的画外之音，他意味深长的笑了一下。虽然顾衍看不到他的表情，但那微弱地笑声还是被他捕捉到了。他也笑笑，转而和昌平君谈起计划书细化的事情。

熊启不亏是自小在咸阳长大，一成年就入朝堂的人。对于很多陈年旧事非常清楚，对改革有可能遭受的反对派都有谁，那些家族也能猜出一二。这些是时间带来的积累，不是顾衍一朝一夕就能赶上的。

他疯狂的吸收着熊启的经验，不断将自己脑内的情报网扩充。“君侯的意思是，如果要将治粟内史放入农部，军方世家可能会反对？”

“治粟内史掌握国库收支，也掌握着军队粮草的配发，丞相不能简单的将治粟内史放入管理农业的部类里。这样贸然的改变，会使将军们恐慌的。”

“但我已经将国库的收支部分放进了度支中了，并没有让粮食、赋税的分配无人管理啊？”顾衍按着自己的记忆将度支找了出来，将其中写的职责给昌平君看。度支在计划书里就写的是负责赋税、人口统计、和每年的财政规划。顺便说一下，顾衍将国库和王上的私库分开了，这样就可以保证每年有一笔固定的钱用来建设和支付各级官吏、教师的俸禄，而且可以计划每年的用钱量，在年末的时候总结反思。

他想的挺好，但是昌平君却摇摇头，“听闻丞相与蒙将军他们交好，但可能高估了军队对粮草的依赖程度。如今是你知我知，王上知这其中的差别，但若是日后改革时，这样的消息被送往各地，难免会有流言传出。大秦以军队立国，万不可有丝毫动摇。”熊启不敢尝试以任何形式去动摇军心，那王上一定会撕了他的。

顾衍赞同的点点头，他一直认为将军们和王上对军队的管束非常成熟了，没有考虑到一点点消息就有可能让军心动摇。

军队里都是服兵役的百姓，百姓受教育程度不高，很容易被一些道听途说的消息煽动。他并不像给将军们添麻烦，于是抿了抿嘴，对昌平君说，“我明日会与王上再议此事，君侯要与我同往吗？”这毕竟是熊启提出的意见，顾衍担心熊启不信任自己传达两人商议的结果。毕竟，单独见王上，可以告黑状的好时候。

谁知道熊启拒绝了，“丞相为人端庄持重，启并无疑心。王上更加亲近丞相，如果有想法，定会对丞相直言不讳，若是有启在旁，恐怕有的话就不会细说了。”说罢他哈哈笑了起来，“王上年轻，心思又重，启还是不要平白惹人厌烦的好！”听得出来，熊启是真的信任顾衍，也是真心想要栽培嬴政。

虽然这样的情况有些出乎顾衍预料，不过也不难理解。熊氏是秦国的外戚，在秦国有着非常高的地位，而如果昌平君和昌文君回到楚国，可能就是个不受重视的公子，连职位都得不到。能有现在的地位，只能说是因为秦王的信任。他们恐怕是全国之中最希望嬴政长长久久当政的一类人了。

而且，他们都是嬴政的长辈。此时的家族观念非常重，贵族也逃不开。熊启可能真的是将嬴政看成了自己的子侄来培养了，子侄有点小心思，作为长辈当然不会说什么了。

在将昌平君送上车后，顾衍忽然想到自己应该也是昌平君的远方亲戚吧，怎么就不见熊启如此为他考虑呢？

“先生将官吏改制的事情交给了昌平君？”第二天顾衍见嬴政时，简单的解释了一下自己的决定，嬴政只是疑惑了一瞬，就了然的笑了起来，“先生担心熊氏对百姓不好啊！”

“是。”顾衍也没掩盖自己的想法，“昌平君是贵族典范，不需要臣多言，王上就知道他们会怎样对待百姓。臣思来想去，还是觉得将赈灾之事交给昌平君不妥，贸然独断专行了，还请王上恕罪。”