此次物资分配极其公平，被褥、衣裳、金钱、吃喝等都严格按照流民人头，赵昱宁等人将从中央带来的赈灾物资和各界人士捐赠的物资合在一起，但也不忘提前分出一半留给受灾最严重的贞州。

大家各就各位后，房间里就只剩下了祁姝、赵昱宁、林一鸣以及刺史冯禾，还有四五个州级官员。

新朝初立，前朝由各诸侯小国自行管理，天下一统后，无前朝官制可以沿用、借鑒，故此一切都是瞎子过河，慢慢摸索。

对高级官员任用一事，中央官员极其慎重，汲取前朝徇私舞弊、各诸侯国拥兵自重而亡的经验，政军权分离且压制军权的呼声于是极高。

故此，五个州为一个大军区，驻军由持节都督统领，而持节都督则由中央直接任命且无召不得回京，否则视为叛党，州级最高行政长官刺史基本上没有军权，不过些许吏卒以及州仓百十来个士兵而已。

但新朝到底隐患诸多，各州地旧贵族暗潮涌动，刺史若想护一方平安、压制住旧贵族势力，除了要治理好署下之外，还得和当地权贵搞好关系，也免不了拉拢山匪之流，一来谨防其闹事，二来若有紧急情况，还能得其帮助。

中央怕极了高级官员掌军权后的群雄割据局面，人数多了不好掌控，于是便有了如今的上级官员人数寥寥，其中不乏浑水摸鱼之辈，而中下级官员人数是上级官员的数十倍不止的局面。

有些甚至为了赚钱，专为其虚增一个閑官，此人便可顶着官员的名头去寻常百姓家行欺压之事。

下级官员剥削严重，导致朝廷国库空虚，俸禄发不出来，上级官员治下困难，治内提心吊胆，外又无俸可领，以至于各州郡刺史郡守一类的官成了臭鸡蛋，看都不愿看一眼，更别提上任了。

赵昱宁在设身处地地了解到他们的难处以后，对他们的态度已从最初的嫌弃到现今的视若神明了，觉得他们的背后都在发光！

刺史冯禾是个老实本分、温文尔雅的人，即便现在上了年纪，两鬓有些花白，两颊有些发腮，却也依旧能透过岁月的尘埃，看到昔日谦谦公子的风采。

年轻时一定令无数女子倾慕。

冯禾说话声音不大，轻如流水潺潺，而他每次发声，赵昱宁都会用心聆听。

冯禾指着阜州舆图，上将阜州下属各郡县大小城池标注得一清二楚。

此刻，舆图上画着几个红色的圈和几个蓝色的圈。

红圈代表受灾较严重的地区，赵昱宁等人已分派了大量人手和物资前往，让他们扩建流民营，以收纳更多的流民。

篮圈代表受灾不那麽严重的地区，赵昱宁等人分派了不多的人手前往，统计流民不超过一百者，直接带往隔壁城的流民营中。

“但是现在还有一个问题。”冯禾说。

“冯刺史请讲。”赵昱宁目光柔和，语气亦柔。

冯禾微颔首，道：“现今最大的两个流民营，所纳流民人数已逾千人，每日还有源源不断的流民自发流动而来，而不往就近的流民营去，这极不利于我们统计各地人数，会直接影响分发物资和调派人手之事。”

林一鸣不屑道：“人往往会不自觉被名气最大者吸引了目光，心之所向、趋之若鹜，人之常情，只能说明，其余中小型流民营，要麽是物资分发不公、官员照顾不周，要麽是宣传不到位、名气不够，要麽就是有官员偷懒，并没有搜集四处流民，听之任之。”

当大家都围在舆图前讨论的时候，林一鸣并不参与，局外人似的端坐于衆人身后。

屋里空间狭小，人多，还生了个小型地炉子，形成局部热岛，林一鸣不知从哪儿弄了把骚包的红色扇子，翘着二郎腿窝在靠椅里悠哉悠哉地扇着。

此刻他罕见地发声，衆人目光皆齐聚而去，唯赵昱宁没有回头。

林一鸣盯着赵昱宁的后脑勺，又瞟了眼冯禾和祁姝，顿觉心头堵得慌，愤愤移开眼去兀自生着闷气。

不知情的赵昱宁此刻全副心思系在赈灾一事上，听罢林一鸣的发言不住地点着头，然后侧首问冯禾：“冯刺史觉得该当如何？”

林一鸣：“......”

冯禾微笑着低了低头，“不愧是公爷，知道下官已有想法。”

赵昱宁：“您要是没有，便不会提说了。”

冯禾：“那下官便抛砖引玉了。下官的提议是封路的同时，从阜州仓再调兵，加强郡县，尤其是县城里的兵力，亲自看管各官员将合并流民一事落到实处。”