黛玉举起了一根手指：“父皇可还记得琮哥儿之前跟您要了几个擅长治政的官员？那会这里刚刚建好，琮哥儿也才意识到十万人聚集在一地，必须建立完善的行政衙门。”

皇帝老爷这才想起了一件他之前并不是很在意的“小事”，八月初，贾琮曾跟他说城北的工业区基本建成了，需要几位能力高官声好的六七品官员去管理。

那会他是真的不在意，想着贾琮恐怕又是搞出了个第二个工部武器工坊，几千人的事，对于每日操心国朝军政大事的皇帝来说，真是个小的不能再小的事。

可今日摆在他眼前的，竟然是一座人口规模超过十万人的城池。

“十万人，十万人……贾琮，你给朕过来！”

皇帝老爷不淡定了，任谁看到眼前的盛况，都淡定不了。

“四爷您等等，马上，马上……”

贾琮终于从一箱子文书中翻到了他要的东西，抱着几本奏章小跑过来。

他豪气的一指小丘下繁荣祥和的城池，自傲的说道：“四爷，这就是我给您打下的氵……咳咳，这是我跟林姐姐送您的礼物，大夏工业的孕育池，万世江山之基石！”

皇帝老爷没有理会他的口胡，将手搭在贾琮的肩膀上，正色问道：“跟朕说说它的情况，详细说！”

贾琮并未直接回答皇帝的问题，而是将一本奏章恭敬的递送过去。

“这是臣之前起草的工部三步走战略草案，如今第一步已经基本完成，臣打算明年正式实施第二步计划，还请陛下审阅！”

这些年的相处，皇帝也知道贾琮做事最喜欢的就是用事实说话，从不干没把握的事。

“按照臣当初定下的计划，以工部大匠为教授，培养新一代的合格工匠。然后将京城的匠户集中起来，从中挑选优秀之人，从京城繁杂无用的庶务中脱离，成立京城工业区……”

贾琮在皇帝御览奏章的同时，开始讲述工业区的建设过程。

大夏工业三步走战略，贾琮实际上早在八岁那年就开始构想了。

后来在黛玉的帮助下，他彻底弄清了国朝当下的情况，包括四民之分，匠户的生活情况，一步步的改进自己的计划，让它能在尽量不触动阶级利益的情况下，将京城数万匠户转移到了城北的工业区，并打造了一个基本完善的工匠之城。

这是第一步，工匠城建造好的那一刻，贾琮就有了鸡生蛋蛋生鸡，不断繁衍的基本盘。

而第二步要实施，就离不开皇帝的支持。

因为贾琮要为工这一阶层，争取尽可能高的社会地位。

士农工商，农都比工高。不说别的，这些无地的匠户，稍微富裕点的农户都不愿将闺女嫁到贫穷的匠户家去。

贾琮的构想，是借此让朝廷解开整个匠户身上的枷锁，让他们可以不需要继续服工役，而是采取雇佣制。

这样一来，工匠就可以用他们的一技之长，去赚钱养家，提高家庭的生活水平，无形中就可以提高匠户的社会地位。

至于说士，现如今机会还未成熟，暂时不做考虑。

“虽说臣在工部捣鼓了数年，算是让工部的那些匠户有了富足的生活，有了较高的地位。可国朝数十万上百万的匠户，每年都要定期去服工役，得来的却只有微薄的薪水，前几年甚至连基本的口粮都赚不来……”

贾琮想起曾经在京城匠户家中看到的情景，不禁心中一阵悲凉。

农人穷，可比之匠户，他们还有一份口粮田，老天爷赏脸的时候，还不至于饿肚子。

可大夏的匠户真是太苦了，一家五口，连一人一身破旧的衣服都保证不了。

朝廷给予他们的口粮，更是少之又少。每当户部没钱的时候，最先断绝的，就是匠户们的口粮。

太祖当初定下的匠户“铁饭碗”，最后竟然成了匠户们身上的枷锁，让他们连出门揽工养家都做不到。

“唉……”

皇帝将手中的奏章合上，远远望着工匠城上空飘起的一道道炊烟，长叹一声：“朕一直都知道匠户的苦，但朕不得不顾忌大局。”

何为大局？

朝廷需要足够的匠户去建造城池，修缮长城，疏通河道，打造武器……

当初太祖爷制定的“铁饭碗”政策不好吗？

不，一开始的时候，匠户那可是朝廷的正式工，每月都能领到足够的薪水，小日子过得美滋滋。

可随着土地的兼并，朝廷的支出越来越大，赋税反而越收越少。

再加上贪官污吏对太祖爷制度的曲解，以及贪墨钱粮的事层出不穷，匠户们的日子也就越来越难。