皇上看自己刚班师回朝，还没好好休整，这又接近腊月，元旦不远，突然外派有些有些不近人情，这才显得为难。

“皇上，机不可失，时不再来！眼下是强硬推行全面改土归流的最好机会，臣愿带军前往，让土司让渡权力，实现朝廷管控！”

张辅走出来，肃然请令。

朱允炆深深看着张辅，有些愧疚：“你们封赏还没到，又是别家甚久，再让你们领兵出征，朕心着实不安。”

张辅坚持，肃然道：“唯有改土归流，以官府管控，推文教，识礼仪，方能去蛮人野性，避其蛮横之举，不再有刀兵之祸，留安稳西南于百世！眼下时机最是合适，臣何顾小家之团聚，当为国事而南北！大丈夫，为国不畏疲，不畏死，还请皇上下旨，命臣等领兵前往西南！”

朱允炆很是满意地点了点头，传来解缙、杨士奇，沉声道：“云南土司造反，究其根本，非是刀更孟野心，实乃土司权力过甚，掌控地方，拥民为兵，不听皇命，不服征调。太祖仁慈，准其掌地方民政、刑罚，留其军队。”

“然自洪武至如今，西南土司造反累累，大大小小次数上百余次，都司疲惫，百姓深受其害！尤其是麓川、八百大甸、车里等，规模甚大，几酿分疆之祸！今朕下令：收土司贵族一切权利，其民政交布政使司，其军政归都司，其刑罚归按察使司。”

“土司若主动臣服，以三品官俸禄安置于府治之地。若抵抗朝廷，拒不臣服，则强兵征讨！做好宣传，争取土司之下百姓，减少百姓伤亡。”

“命张辅领广西都司，负责广西改土归流！”

“命杨成领贵州都司，负责贵州改土归流！”

“命盛庸领四川都司，负责四川改土归流！”

“命毛整领湖广都司，负责湖广改土归流！”

……

朱允炆一连串的军令传出，让武英殿充满了肃杀之气。

这些刚抵达金陵，在东北战场之上赢得胜利与荣耀的将军们，再一次奉旨披上战甲，各自带了三千京军离开金陵！

四方战事结束，强敌一个接一个被消灭。

朱允炆已经不需要再怀柔，大明王朝有足够的力量，足够的实力，足够的民心与理由去解决土司！

急切解决土司问题，除了云南车里土司造反被平定的契机外，还有朱允炆更深层次的考虑，那就是历史上的土司作乱实在是太频繁，一次接一次，虽说每次都没成气候，可一直在损耗大明的气血。

再说了，一旦迁都，京军主力在北，再想下西南征讨土司，那耗费的民力、财力将会更多，从长远成本上来看，实在是亏本。

朱允炆不喜欢做亏本的买卖，所以，土司问题还是早点解决了好。

「有点感冒，宽容一两日，后面很快恢复双更，感谢谅解。」

第一千四百六十一章 臣服条款，瓦剌归顺

土司问题是历史遗留问题，是皇权妥协地方，绥靖地方的结果。

朱元璋出于民族大义，出于安稳地方，争取土司支持的需要，选择认可与支持土司制度，虽说给予土司首领官职，象征性地要点税，但从本质上来说，土司更像是大明的国中国。

在朱允炆的观念里，所有朝廷民政管不到、兵力进不去、刑罚刑不了的地方，就不能算真正意义上的大明领土，而是一种打着绥靖、羁縻的幌子，任由他人分疆裂土的事。

不可否认，洪武时期朱元璋对土司态度不错，确实在很大程度上稳定了西南诸省，比如贵州，二十多年没乱起来，其中就有尊重土司的功劳。

但这种功劳是建立在认可大明，臣服大明，愿意为大明发光发热做贡献之上，但有这种思想觉悟的土司首领，实在不多，令人叹息的是，这不多的人里面，最主要的还是两个女人。

“不同阶段，有不同的任务。同样的制度，未必适合当下。时机到了，该改制的时候就需要大胆革制，而不是被旧的制度绑住手脚。”

朱允炆对朱文奎认真的教导。

朱文奎看着朱允炆提起笔绘了一条曲线，道：“父皇说过，前进的道路是曲折的，但只要方向对，整体依旧是向前的。全面改土归流确实可能会伤了一些多年来臣服朝廷的人，但从大势来看，改土归流仍需去做。”

朱允炆搁下毛笔，欣慰地说：“父皇创下的制度，也不是万年不变之法。就如俸禄制度，随着民商经济进一步发展，尤其是帖木儿国的黄金，定远行省的白银会成为源源不断的储备，十年之后，货币出现可控的贬值是一定的事，对应的，百姓收入、商人收入会增多，官员的俸禄也不能始终停留在十年之前。”