陈廉面色凝重，目光中透着伤感：“这是宁村所，军士林木三及其家眷。”

“家眷？！”

朱允炆有些难以置信，寻常军士家眷不过五口之家，这里呢，娘的，至少有二十四个人，四个房屋，你们是怎么睡得开的？

“这位是安全局的人，想看看你们家。”

陈廉对林木三说。

林木三有些紧张，安全局的都没什么好货，找自己来干嘛？倒是年近六十的林大森很是看得开，呵呵地迎接朱允炆等人入内。

朱允炆走入正房，被屋子里浑浊的空气差点呛到，什么味道都有，好像还有一股子尿骚味。看着妇人抱着的孩子，朱允炆也就理解了。

不大的房间里，安置着四张木床，还是双层的，可容八人休息，过道很是狭小，人都坐在了床边，只有一个不稳固的桌子，谁走过蹭一下，都要摇晃摇晃。

陈廉找了一个凳子，擦了擦给朱允炆：“有些军士，生活的很是困难。恕我直言，朝廷需要引起重视，否则会惹出大麻烦。”

“为何会如此？”

朱允炆皱眉。

陈廉咬牙，沉痛地说：“卫所，是军士的光荣之地，但也是一座囚牢啊！”

第一千一百四十八章 户籍困境

卫所制,对大明初期的贡献是不可磨灭的，特别是在稳固统治，开垦土地，强化战略、战术防御，保家卫国等方面。

但固态化的卫所制是朱元璋理想的模型，但现实是，理想的模型运行需要充分完全的条件，这些条件不充分、不完全，模型就不可能达到理想状态。

卫所制的优势很多，比如战时为兵，闲时为农,既保证了打仗有兵，又保证了庄稼年年有收成，朝廷维持一两百万的兵力，每年耗费的财政却不多。当然，这是建立在军屯理想的条件下。

但卫所制的缺点也很多，朱允炆以为，卫所制的最大问题是缺乏战斗力。可现在，陈廉告诉了朱允炆，醒醒吧，卫所制的最大问题可不是战斗力,而是生存问题。

朱允炆坐在凳子上，看着一大堆人坐在两边的床上，还有孩子在床上蹦跶，摇晃的床吱吱呀呀，妇人站在门口露着脑袋，想要看看安全局的人到底是几个脑袋、几个胳膊。

陈廉指了指林木三,对朱允炆说：“林木三，宁村所的正军。林木三的两个哥哥，两个弟弟，两个儿子，都是宁村所的军馀。忘记说了，林大森因年纪大了，不再充任正军，由儿子林木三接班。”

朱允炆皱眉。

陈廉看着沉默的朱允炆，似乎找到了宣泄口，说：“再不垦荒，再不多种几亩地，就靠朝廷给的军饷，恐怕要饿死不少人！”

朱允炆看向陈廉：“如此事，定不是最近两年事，长期以来，为何卫所不上报朝廷？”

陈廉冷笑：“上奏朝廷，为何要上奏？”

朱允炆更是疑惑：“你是何意？”

陈廉站起来，声色俱厉地说：“何意，你们是安全局的人，不怕得罪，今日我就直说了，洪武年间设卫所，明确设置军户，编写军籍。自军户之中抽调男丁至卫所当兵，是为正军，同时还需要一个子弟随行，充当军馀。正军、军馀入卫所，必带妻同行，以安定生活，生儿育女，待年老力衰之后，由儿子接班，子子孙孙，就此轮序！”

“如果有人当了逃兵，也不打紧，卫所可以根补，也就是抓回来，也可以找他儿子补，没儿子还可以勾补，即去他家族中，随便找一个人过来继续做正军。这里面可是有油水的，被抓回来的，需要求饶给好处，要被勾补的，也需要给好处，谁没给好处勾谁，谁好处给的少勾谁！”

朱允炆看着林木三一大家子，忧虑不已。

陈廉接着说：“林大森是洪武年间的正军，按照卫所规制，他全家都是军士，除了正军之外，其他人都是军馀，也就是家眷军。可朝廷想过没有，正军是有妻子，有儿女的，他们想要消除自己的军户，想要当一个农户都当不了，只能一大家子，三世同堂窝在卫所里！”

“再过十年，再过二十年，卫所一家是不是都可以四世同堂、五世同堂了？军籍锁住了所有人，这里就如同一座囚牢，困住了军士的家眷！若不是皇上英明，推出了新军之策，缓解了军士及其家眷压力，此时卫所里的逃兵想必不会少！”

朱允炆看着陈廉，严肃地问：“像林木三这种军士，多吗？”

陈廉重重地点了点头：“军士兼家眷超出十五口的，已占三成，超出十口的，有六成之多。像是林木三一大家子二十余口的，有十五个。”