而黄淮的建议，则是鹬蚌相争，放任瓦剌与鞑靼斗来斗去，最终大明充当渔翁一窝端。

兵部的策略可能见效更快，但容易形成尾大不掉之势，让瓦剌坐大，反而对最后决战带来困难。黄淮的策略见效更慢，可能需要很多年才能看到同时削弱的鞑靼与瓦剌，好处是两个冤家都不强，大明收拾一个之后，还可以轻松收拾另一个。

黄淮见朱允炆不言语，加了一句：“未迁都，不宜远征。”

朱允炆深深看着黄淮，重重点头。

自建文五年确定迁都事宜，开始营造新都，至今已过去四年，虽有运河、海运之便利，各种物料运输便利，然新都营造千头万绪，工程浩繁，规制严苛，标准极高，想要完工，尚需要五六年之久。

若大明选择支持瓦剌，武装瓦剌，壮大瓦剌，那鞑靼很可能支撑不了三年。但三年时间，大明的主力依旧在南方，一旦远征，耗费必大。

成本高点，以大明的财政、国力，并非不可承受。

可问题是，三年时间，京军中战马数量尚不足以形成对草原势力的全面压制，一旦深入草原，瓦剌与鞑靼跑了，明军主力很可能追不上，远征无功，若追击的军士过少，又会被反杀，损兵折将。

收拾草原，关键在战马。

按照朱棣、铁铉、杨荣、徐辉祖等人的想法，要彻底降服草原，消灭瓦剌与鞑靼，实现对草原的真正控制，至少需要十万精骑。

鞑靼与瓦剌已经吃过捕鱼儿海的亏了，也吃过宁王、朱棣的亏，他们现在的巡哨已经放到三百里之外了，想要效仿蓝玉，遇到一个风沙天，抹黑悄悄地赶过去，一网打尽对方主力的机会已经没有了。

再说了，马哈木是一匹狼，阿鲁台是一头鹰，他们可都不是脱古思帖木儿，不会给明军偷袭的机会了。

要终结草原，唯有借助骑兵，以骑兵战胜骑兵。

只不过大明的骑兵，将是机动性突出的骑炮兵，而瓦剌、鞑靼的骑兵，依旧是骑兵。

朱允炆听从了黄淮的建议，驳回了兵部支持瓦剌的文书，“网开一面”的放过了鞑靼，对于把秃孛罗的请求，只批准了在西疆省设置互市的请求。

把秃孛罗再一次请求将《大明与瓦剌和平共处盟约》延期，兵部以到期之后才可办理延期为由推掉。这一份盟约是五年期，距离结束的建文十二年初，只有两年时间了。

两年之后，瓦剌与大明的关系如何，兵部也不敢下定论，在情况没有明朗之前，没有人愿意用一纸盟约束缚住手脚。

虽是如此，把秃孛罗还是听到了大明朝廷的表态，摸清楚了大明主战派的想法，那就是支持瓦剌收拾鞑靼。

不管大明愿不愿意给瓦剌提供武器、后勤、物资等支持，把秃孛罗都很满意，至少说明了一点，大明忙着建造国内，重振丝绸之路，没心思管草原的事，哪怕是瓦剌东征鞑靼，收拾本雅失里与阿鲁台，大明至少不会抄了瓦剌的老家。

这是瓦剌的外交，也是大明的外交，决定的却是鞑靼的命运……

第一千一百二十八章 南洋外交，孔子学院

往年十二月,衙署多封印，只留三五官员值守。可建文九年的十二月，京师衙署均没有封印，各部院官员全员值守，一如往日。

无他，朝廷大外交绝非是建文皇帝一个人的外交，而是大明官员、商人、百姓的外交。

礼部官员可以向各国使臣介绍大明的礼仪、衣裳、规制与祭祀，可以引导使臣带队参观国子监，了解大明的文教、先进技术。

工部官员可以向各国使臣展示制造工艺，鲁班锁更是成为了一种国礼，送给了各国使臣,雕刻技艺、锻造技艺、铸造技艺等，也开放给了众人观览。

兵部官员负责讲解大明的征战历史，说清楚来龙去脉，比如琉球三国为啥没了，帖木儿为啥会失败，渤泥岛为啥会成为大明的地盘，这样做对各国的好处是什么，威胁，不，不存在,大家都是一家人，大明在南洋八九年了，欺负过你们没，没有吧。

各国使臣还向吏部取经，吸取大明先进的考核机制，了解国家官员治理、地方监察的制度,回去之后也好打造一套体系，强化国王对国内的控制。

刑部大牢也迎接了一批使臣，想要看看大明的律法，甚至有几个大胆去了一趟地牢，观察学习了下大明的刑具，还打算进口一些枷锁镣铐，老家总用绳子也不是个事。

令人意外的是，户部竟然是南洋诸国最青睐的地方，几位国王扎堆在户部，命令随行官员学习大明户部的运作。