刘衍写完这些之后，心中不禁暗叹了一口气，以后墩内事务会越发的繁多，难道事事都要自己亲力亲为？

可惜现在墩内除了自己之外，便没有一个认字的。刘衍除了自己亲力亲为还真没有别的办法，不过以后随着屯堡的发展，案牍文书事务越来越多，看来以后得招个书吏了。

那些军户见刘衍竟可以流利书写文册，也是暗暗诧异，众人脸上都是露出了佩服的神情，在这大明就是如此，能读书识字的人总是让人佩服的。

刘衍忙完后，便让王越带着手下的四名墩军为那些新来的军户安排住的地方，这么多人墩内肯定住不下，暂时也没有营房安排，只能先让他们沿着墩旁弄些茅屋暂时居住。

不过刘衍知道此时在北地，流民向有在野外建盖地窝子的习惯，在地上刨个坑，找些石头树枝在周边垒个小墙，然后在顶上搭一些茅草便可成房屋了，这种建筑简单有效，不需什么原料，听闻传自塞外胡人，只要有一定的柴草碳木，便可很好地抵御严寒。

于是刘衍便将方法教给王越，又将自己手下的四名墩军叫来，让几人指挥那些新军户在墩外搭建地窝子。别的都还好说，刘衍只是要求那些新军户在搭建地窝子时，必须要排列有序，而且方便时也要集中到一个茅坑内，不可乱撒乱排，一定要注意卫生。

到了晚上，一个个地窝子己经具备雏形，一堆堆的柴火燃起来，加上小孩的玩闹笑声，给大盘墩内外增添了许多生气。

第二天，刘衍便叫上陈勋，带着陈勋手下的四名墩军出发，准备勘察一下周围的荒地分布情况。

第十六章 荒废的财富

阳光正好，虽然现在的天气还很寒冷，但是今天的阳光却很充足，刘衍、陈勋一行六人沿着南河转了一圈，眼前南河蜿蜒往西北而去，沿着河的两岸，一些军户或是民户不久前播种的田地小麦正在出苗。可以看出，河两边耕种的田地还是太少，离河边不远，便是裸露的大片大片干燥的土地。

众人徒步从一处枯木搭成的小桥过河，来到南河的对面，对面也是同样这种情况。

刘衍略略一估计，从大盘墩到南河一带，两岸可供开垦的荒地达数千亩之多。

其实这些土地土质都算不错，可惜水利失修，灌溉不便，这些原本算是优良的田地都荒芜了。如今大明各地就是如此，干旱少雨，农事全赖灌溉，有水之处为沃壤，无水之处便为荒漠，对灌溉系统的依赖性极大。

众人沿着南河而行，可以看到河岸旁一些原本渠池的痕迹，不过这些河渠多年没有疏浚，水流不到，己经多是淤浅废弃了。这使得离河稍远一些的田地无奈荒废，毕竟那种可供灌田的砖石深井不是随随便便的人家便可挖制的。

如果官府卫所将这些河渠重新疏通修理，完全可以让这一带成为良田土地。

不过这事也只能想想罢了，各地水利失修严重，是眼下整个大明普通存在的情况，朝廷没有这个财力顾及水利的维修，有限的一些经费又被官员们贪污私肥，灵山卫同样也没有这个财力心思，只能自己想办法了。

此时刘衍站在河边四顾，只见眼前地势开阔，这是一片多好的土地啊，后世山东各地本就是产量大户，山东的蔬菜可是闻名遐迩的，而现在刘衍眼前的土地却只能无奈荒芜。

刘衍沉思着，陈勋几人都是种田好手，陈勋更是走到刘衍的身边，说道：“甲长，这一片都是好地啊，如果挖些池修些渠，再招些军民开垦，将来这一片都可以成为良田。”

刘衍点头，其实大明对于各地军民开垦荒地向有优惠，开垦土地尽归军民不说，三年成熟后，每顷土地止征少许的牛具银，甚至很多地方应纳税粮还准蠲免十年以上。

只可惜到了现在这个世道，真所谓上有政策、下有对策，国库空虚，需要征收大批的税粮，官绅豪强将自己应纳税粮转派到平民身上，本来开垦荒地投入就大，才一熟之后，往往官府卫所便迫不及待地交来催派，造成垦农入不敷出。

若是继续追逼钱粮，就不得不迫使垦农逃亡，又造成田地荒芜，这样恶性循环，各地灾荒越来越严重，也造成百姓不愿意开垦荒地。由此可见，再好的政策也架不住贪官劣绅的盘剥！

其实一个朝代的末期总是不缺乏土地，灾荒战乱过后，有些地方整村整城的荒废，甚至千里无人烟，大明各地荒芜的土地其实不少，但没有一个安定的环境让百姓生活，辛勤耕种也是白费功夫。

刘衍盘算着如何招募军民前来耕种，如果能让这些军民安心下来，屯堡还是很多希望的，历史上卢象升任宣大总督时，大兴屯政，积粟二十万石，崇祯帝谕九边奉以为式，此外还有诸多成功的例子。