都水、将作、少府，军器、全部归于工部。同时废除制置河防水利司，农田水利司，其职权统统归于工部，同时还包括刚刚设立的厢兵建设团。

警署则是归于兵部。

同时废除审官东、西院，其职权归于吏部。

国子监，事业法，邸报院，全都归礼部。

事业法中，唯有粮署是归户部。

司法改革，以及审刑院、大理寺在司法行政方面的工作全都归于刑部，同时废除刑部的审判权，包括复审案件的权力。

御史台和谏院合并。

这是因为了有检察院，就不需要他们相互监督，同时确保有一个强大监察组织，来制衡公检法。

至于公检法方面的改变，则是在中央设三级皇庭，采取一五一模式，第三级皇庭，相当于开封府以前的司法职权，统管整个京畿地司法，设一个大庭长，当然，下面分很多庭院，审理各种案件。

中间设五个二级皇庭，统管全国。

最高法一个，并且采纳司马光的建议，一旦打到最高法，枢密院和政事堂从二级皇庭各推荐一个庭长。

至于皇庭和检察院的晋升制度，规定由刑部举荐，立法会考评，一来，是为了确保政法分离，如果吏部掌控庭长的晋升，不还是政事堂控制着。

二来，依据当下的制度，皇庭的判决或者判例，都要通过立法会，其实这个制度，就是因为张斐，因为法制之法是先执行，后成文，简单来说，就是立法会根据张斐的判例，制定相关律法，后来就成为一项制度，这由立法会来考察庭长，也是非常合情合理的。

刑部本就管着司法行政，这人事安排，当然是刑部更为合适。

至于立法会么，本来就是一个临时机构，如今要政法分离，立法会也渐渐具备实权，就必须得规范，常设立法会长，于是确定由到京城轮换的庭长、警司、检察长和国子监的学生组成，由立法会长主持，并且刑部尚书和御史中丞临时担任立法会副会长。

让刑部和御史中丞参与，目的就还是要确保，行政对立法是有所干预的。

这会议结束之后，除了皇帝外，就没有一个人是满意的。

光听着，这么安排好像是很有道理，能够提升效率，但是在王安石、司马光这些执行者来看，这反而令事情变得更加复杂化，未来充满着不确定。

因为之前不管是新政，还是司法改革，其实都已经做到了垂直整合，变得是非常有效率的。

但如今的话，就全部给打乱了。

能提升效率吗？

还真是不好说啊！

比如说这事业法，以前都归制置二府条例司，如今还被拆分为二，户部和礼部各管一部分。

礼部还得靠户部和三司的财政来支持。

又比如公检法，以前审刑院下面是大理寺，大理寺下面就是皇庭，司马光是可以一竿子插到底的，现在司法改革划入刑部，但刑部跟公检法又变成平行的。

但他们心里也都非常清楚，皇帝就是嫌他们整合的太好，长此下去，还有他皇帝什么事，不都你们说了算。

他们也只能是走一步看一步。

王安石揣着一颗烦闷的心，去到皇庭，但见里面争得是不可开交，而张斐那小子却在跟一群富商在廊道上谈笑风生。

片刻，那商人也发现王安石的到来，于是冲着张斐使了使眼色。

张斐回头一看，赶紧走了过来，“王学士怎么来了。”

“正巧路过。”

王安石思忖片刻，又道：“正好，我也有事找你。”

张斐忙道：“什么事？”

王安石道：“官家已经决定进行改制，之前提举常平司，还有那粮署，你都有出主意，但是如今情况有变，比如说提举常平司归户部，但转运司还是隶属三司，我们也得调整一下计划。”

言语之间，夹带着一丝不满，只是不好明说。

张斐回头看了眼，“但是我现在很忙。”

王安石不爽道：“忙着跟那些富商聊天。”

“！”

张斐讪讪一笑。

王安石又问道：“你怎么看？”

张斐眼珠子转了转，突然反问道：“王学士，你可知道，方才我在跟那些商人聊什么吗？”

王安石愣了下，摆摆手道：“我可没兴趣知道。”

“是很有意思的事哦。”张斐道。

王安石立刻问道：“什么？”

张斐道：“就是他们都在暗示，不是他们不愿意交税，而是因为他们这些大富商，平日里做买卖，还得去官府上下打点，这就得花不少钱，但是这里又交一笔税，他们认为这不公平。方才关于任店的那场税务官司，其实任店就为孟家背了一部分税务。”

王安石哼道：“那都是他们活该，谁逼着他们上下打点。”

对于这些大奸商，他向来就是不屑一顾。

张斐道：“但是你不去上下打点，这买卖就做不好。因此我认为，如今王学士可以将新政的重心转移到这上面来。”

王安石眉头一皱，“此话怎讲？”

张斐道：“王学士可知道河中府的情况？”

王安石点点头。

张斐道：“河中府的成功，在于新政的政策，激活了民间的商业，使得交税的人更多了，再通过税务司将钱给收上来。”

王安石道：“你的意思是，围绕着这税收进行改革？”

“正是。”

张斐道：“比如说，那农田水利法，王学士可以解释为，让百姓种更多的粮食，交更多的税，国库不就富有了吗？

又比如说那榷酒制，王学士应该知晓河中府榷酒制改革后，这酒税是看着往上涨，而其中的贪污腐败，也是肉眼可见的减少，关键不再是被那些贪官污吏和奸商垄断。

这都是因为如今有了税务司。

只要王学士围绕着税务这个核心，哪怕就一个户部在手，也能够颁布出许多影响全国的政策。”

王安石眨了眨眼，情不自禁地沉眉思索起来，心道，这小子说得挺有道理，之前不敢从税上着手，那是因为没有税务司，稍有动作，就会变成苛捐杂税，又会被人弹劾。但如今又有税务司，又有公检法，我就可以从税收方面着手，以此为由，继续推动我的新政。

过得一会儿，他突然呵呵笑了起来，“说得有道理。走走走，咱们找个地方，好好谈谈。”

张斐讪讪道：“我这还要带新人。”

他指了指坐在后面打下手的愣头青。

第七百三十九章 天意弄人

关于这商税计划，张斐是很早很早就跟赵顼商定，但从未跟王安石提及过，因为当时王安石根本不会听他的，他有自己的一整套理念。

也就是理财。

倒不是说王安石就是错的，只不过他知道增税是非常难得，关键还不一定收得上，如果收得上，可能是一个更糟糕的结果。

税吏肯定会往死里弄，又会引发极大的民怨，这就给保守派提供借口。

王安石是既不敢跟权贵、士绅较劲，又不敢去增税。

只能是理财，拐着弯将钱收上来。

但是，税收始终是财政的重心。

一个国家财政基础，就是税收，无论你怎么去变。

而如今公检法配上税务司，这配套体系已经非常完善。

同时，王安石的权力也受到极大的限制，没了制置二府条例司，他无法再像以前那样去推行政策。

这也令他十分沮丧。

但是在张斐看来，时机已然成熟，于是第一次跟王安石提出这个建议。

因为最终张斐还是得通过王安石去进行商税改革，他自身可没有这实力。

如今六部职权已经定下，也可以说，皇帝已经决心改革官制，接下来的会议，定是商谈人选问题。

官员们变得异常忙碌起来，是到处走动。

文彦博应付的疲态尽显，今日回到御史台来喘口气。