张斐笑道：“既要，又要，这听上去，好像非常贪婪，古语有云，鱼和熊掌不可兼得。但实际上并非如此，法制之法的既要、又要，是保障双方的基本权益，是防止失去更多，而不是去索要更多。比如说，一个人希望一天赚一百贯，这显然是非常难，甚至是白日做梦，但如果这人说，一天只花三十钱，这就并不是很难。”

文彦博若有所思地点点头。

要这么解释的话，这个既要、又要，好像也并不是非常贪婪。

但问题是，让百姓少花钱，这是可以的，但你能让皇帝少花钱吗？

当然，这话文彦博自然不便在这种场合说，只能让张斐嘴上沾点便宜，且看他之后怎么说。

“在清楚法制之法执行理念后，我们再以河中府军饷、抚恤金一案为例，看看法制之法如何其中发挥作用，以及它是否能够真的捍卫君主、国家、百姓的利益，简单来说，就是能否做到既要，又要。”

说话时，张斐又执笔在屏风的中间写上“河中府军饷”，又回过身来，面向大家道：“此案的过程，大家应该都非常清楚，就是有人告状，官府不发抚恤金，公检法判决此案后，又有不少士兵来告状，表示官府拖欠军饷。

公检法当时就是依法判决，根据具体证据，来进行判决，反正是多少就赔偿多少。

其实当时也有很多官员来抱怨，表示河中府财政不足，公检法理应顾全大局，但很可惜，不管是皇庭，还是检察院，都不愿意去顾全大局，依旧判定官府赔偿。

最终的结果就是元学士拿出一套完整的赔偿方案，裁军、盐债、盐钞，以及分期赔偿。

很多人认为，这是元学士的个人能力出众，也有人认为，这是河中府有庞大的盐利，换一个人，或者换一个州府，可能就不行了。

但作为一项制度，如果换个人，换个州府，就变得行不通，这项制度显然是失败的。

故此我们假设，元学士没有想出办法，而河中府也没有盐利。官府是真赔不出这么多钱，那么在这种情况下，公检法又会怎么做？”

这说得是河中府吗？

这分明就是青州。

他不是在做解释，而是在教青州该怎么应对。

听到这里，大家可算是听出一些门道来，纷纷打起精神来。

张斐目光一扫，“各位应该看过我在河中府判过的案子，遇到这种情况，公检法一般会怎么做？”

判过吗？

立法会的人是面面相觑。

没有印象啊！

是不是遗漏了什么。

富弼也是紧锁眉头，突然道：“强制执行。”

“富公说得对极了。”

张斐道：“就是强制执行，在很多无力偿还的债务案件中，皇庭都是选择强制执行。”

吕惠卿质疑道：“但那是百姓，在此案中，对方可是官府。”

张斐笑道：“在公检法眼里，这是一桩债务诉讼，虽然一方是官府，可能具有其特殊性，会导致在执行方面，会出现一些差异，但是在判决方面，是不能出现差异的，不然的话，百姓就会不服。

如果真的还不上，判决中必然是会出现强制性，关于这一点，我跟元学士也是有说过的。

这已经是最恶劣的情况，实在是没有办法。那我们就看看强制执行，法制之法还能捍卫君主、国家、百姓的利益，又会不会出现立法会所争议的不顾全大局。”

“这必然会。”

邓绾语气坚定地说道。

“这很容易推导出来的。”

张斐微微一笑，又道：“在皇庭的强制执行下，官府就得有所应对，想办法偿还这些债务。上上之策，自然就是元学士所提出的方案，依靠适当的政策，来改善官府的财政，然后用多余的钱去偿还。

但我们现在假设的前提是，无法利用政策去调整、偿还，那么官府就只能采取一种手段来偿还债务。”

王安石立刻道：“那便是下下之策，节省开支。”

张斐尬笑两声，“不错，是节省开支，但是人有旦夕祸福，这节省也并非是下下之策。”

吕公著感慨道：“可是由奢入俭难啊！”

这一句话就道出其中困哪。

你这个节省，省得是谁得钱。

“是。”

张斐道：“但这是强制执行，难也得执行。那么官府就得看自己的主要支出，想办法去节省。官府的主要支出就在于上交朝廷的钱，官员的俸禄，士兵军饷，以及公使院的公费支出。

这其中最无关紧要的支出就是公使院的公费支出，先在这里省一点，但是不够，所以裁军也是一种节省方式，但是士兵是要保家卫国的，也不能盲目裁军，只能适当裁一些，但裁完之后，还是不够。

接下来就是官员的俸禄，那就裁官，只留下必要官员。但还是不够，减少上缴朝廷的钱，但还是不够。”

所有人都已是目瞪口呆，心惊肉跳。

他们原本认为张斐是要暗示裁官，结果裁官之后还是不够，你这是要干嘛？

裴文道：“再不够就什么都没了。”

张斐道：“我们就是要按照最恶劣的情况来做，如此才能够检验这项制度。”

司马光突然瞄了眼刘述。

刘述是心领神会，立刻道：“这可不是最恶劣的情况。”

张斐问道：“刘侍郎说什么事最恶劣。”

刘述道：“你这只是单方面执行，官府就如死物一般，但事实并非如此，假设官府先挪用军饷进行赔偿，从欠更多的军饷，这可引发更大的混乱。”

“这都一样。”

张斐笑道：“只要证据确凿，就是要强制执行，欠更多的人，就赔更多的钱，但既然官府愿意赔钱，那就不会引发混乱啊！”

刘述愣了愣，“但官府赔不起了。”

张斐道：“这世上无难事，只怕有心人，官府要赔还是赔得起，这都还没有开始卖田、卖宅。”

刘述当即就傻眼了。

但好像是这么回事，混乱的原因，肯定是官府不赔，但如果官府都愿意卖田、卖宅去赔，当然不会生乱。

邓绾不禁道：“就你这个赔法，整个官府都会赔了进去。”

张斐道：“依照法制之法，这种情况又该怎么办？”

邓绾道：“我还想问你。”

张斐笑道：“我在很多判例中，其实就做过类似的裁定。”

富弼顿时反应过来，“债务清算和债务重组。”

他这三年，都研究张斐的判决。

张斐笑着点点头道：“富公言之有理，当赔到这种地步，还是赔补上，就是要进入债务清算和债务重组。

就个人而言，是保障个人或者家庭的基本生活，其余的收入全部用于还债。官府也应该如此，就是在保证官府的基本运作情况下，其余的全部拿出来还债。

虽然官府的账目非常复杂，但皇庭也会通过精确计算，比如说，一个知府，平时身边可能有十个吏，但是通过计算，可能五个吏就能维持最基本的运转，就会裁掉其中五个吏。

又比如说，使臣来到河中府，以前是有酒有肉，如今就只能管饱。

又比如说，那些寄禄官，他只能拿俸禄不干活，裁掉他们，也不会影响到官府的运转，所以，全部裁掉。

裁军是同样的道理，只保留所需要的，其余的一律裁掉。”

这话音未落，底下是一片哗然。

第六百五十三章 破产法案

在张斐未来解释前，那个判例只是说皇庭有权让官府赔偿，而在当下，就足以引发极大的争议，得亏河中府财政非常漂亮，否则的话，张斐都无法获得这个解释权，直接就被炒鱿鱼了。

然而，解释之后，官员们才发现，这原来是一个无底洞，还来了一个债务重组，其实这个债务重组，就是破产法案的包装。

本质就是破产，只不过张斐也不敢这么说，他在写债务官司判例，就写成债务重组，但那只是针对百姓，不曾想，还适用于官府。