阿勒直到那位公子离开, 都没有反应过来，对方走时说那话是什么意思。

一直到权知开封府尹派人将她带到府衙中，亲切地问了她先前发生了什么事情。

阿勒不敢隐瞒, 将先前的事情讲述了一番，对方神色复杂，长叹一口气道, 才道：“阿勒姑娘, 你先前见到的公子, 正是当今圣上，世上也仅有他, 才能轻易添加官职。”

没理会那个震惊的差点晕过去的姑娘, 他想着朝廷里刚刚传来口谕, 要设的“土司”一职，权责是以夷制夷，帮助朝廷管理夷人的户籍、土地、税赋，其职说轻也轻，说重也重, 全看是哪里的部族, 有多少人。

这事并不是大事, 如今岭南开垦越发的频繁，汉人与山民的接触越来越多，对夷人的管理已不能还是先前羁索州的状态。

“土司”的权力大小完全和夷人部族强大与否挂钩, 于大宋而言, 这是一个用于沟通两方传话人罢了, 不值一提。

阿勒懵懂地跟着这位叫李光的知府, 在他安排下, 进入了吏部, 她需要经过一定的训练考评，才能去西南任职。

而新添加的官职，在朝廷里也引起了不小的波澜，这个官职不过八品，且是管理夷人，在职的和候选的臣子们对这个“土司”的兴趣，远没有这个姑娘来的高——居然能让官家专门为设立一个官职，虽然只是一个西南蛮荒之地的蛮夷首领，但这也是官家第一次对一位女子如此上心。

一时间，朝廷里许多的官吏都以各种借口路过，远远地看了一眼这位姑娘。

然后发现这是一个普通的、麦色肌肤、眉眼爽利的小丫头罢了，识得字，但不多，什么书经更是一窍不通，但夷人也不必学这个。

他们心里盘算着，这姑娘看着长得虽还行，却十分野性，没有一点大家闺秀的气质，这样的女子封妃是不够格的，但一个美人之类位置，也是好的……

可惜的是，他们如此期盼着，那位官家，却没有再见这个姑娘，仿佛这萍水相逢的一次缘分，是风过无痕。

阿勒倒是知道她的职责，朝廷会帮她做户籍，定地契，但其它的，并不会怎么管理，她的部族怎么发展，全凭她自己，有需要帮助的可以寻当地知县。

本来对阿勒来说，这些就已经足够了，但随后她发现，事情远远不是这个样子。

她是过了皇帝眼睛的人，岭南的世家大族驻京城的管事知道后，几乎是立刻就前来求见，与她结识，纷纷保证都会给她面子，不会与她的部族为难，甚至还为主动提供资助的资格打了起来。

这个自觉见过世面的姑娘，接下来的时间里，才知道她所见的“世面”是多少狭小。

……

赵士程是知道这些细节的，不过他没再管。

土司制度起自元朝，有效地拉近了各地部族与朝廷的关系，为后来的改土归流打下了基础。

他准备先尝试一下，先用土司制度摸排清西南的宗族、丁口，再考虑取消土司，使用流官的制度。

而阿勒那姑娘，就是他的一次试探，成亦可，不成亦可。

至于朝廷里让他立后的呼声，他当然是满口答应，然后转头忘记了，就拖着嘛，多大点事。

他把这事抛在脑后，继续处理朝廷大小事务。

如今各地的工坊都已经上了正轨，只是涨势渐渐缓了下来。没办法，市场饱和了，那些农村土地的产值终是有限的，没有更多的钱粮来购买更多的产品，他也没有放水兴趣。

只能等土地开垦、南方的蔗糖、油料取代一部分粮食，还有土地开垦，生产更多的农产品，从另外一个方向提高大宋的税收。

最好航海技术有大的突破，能更快将南洋的稻米等物资送到大宋，养活更多的人口，才能解放更多的劳动力，扩大市场 。如今的工人数量太少了，按今年的统计，也才八十多万，和过亿的大宋人口比起来，真的是九牛一毛了。

赵士程一边想着，一边翻看着奏书，他已经禁止朝臣没事把家长里短的小事让他判决，同时把死刑需要皇帝最后审核的事情下放给了宰相，只有宰相也拿不定主意的案子才能交给他。

他如今的事情很多，需要减轻负担。

各州官吏的任命，各地工业的规划，每年印钱的多少，打击纸币造假，北方军州的财政支出，偏远州县的补贴，运河的疏浚修缮，南北的各种水利工程，灯塔修筑，硝田的产量分配……这些都是他的工作。

除此之外，他也可以从朝臣递上来的各种数据中，判断各地的经济情况，从工坊产值，大略推断出当地消费，就算是在东京城里无法离开，也能从这些信息里判断出国家的大致情况。

大宋依然是一个以农业为主的国家，虽然工业火种正在点燃，但农业天然的稳固社会还在顽固地影响工业发展，做工坊的坊主大多能富起来，因为农业土地的扩张，市场总体是在扩大的。

各地雇农的生活有所提升，这点从人丁每年的上涨数量就能看出来——穷到吃不起饭的家庭，是养不活那么多孩子的。

江南的经济上升是最快的，四通八达的河道让那里已经出现精细化的分工，已经出现了全镇做织户，出口丝绸的外贸商镇。

许多山地开垦成了桑林，缫丝技术和纺织机的发展，让大量生丝拥有了市场。

甚至还出现了专门做通草花的镇子，依靠用绸、绢、纸、绒做的各种仿真花来供应全国，大宋无论男女老少都喜欢簪花，普通的花时节短暂，假花则没有这个问题。

而这些地方因为商业发达，土地都被拿去给雇农租种，牛耕是绝对的主力，到了农忙时，原本的工坊会放农忙假，帮助各地抢收。

如今江浙的税收正在追赶大宋第一富庶的蜀中，让蜀党和浙党之间的气氛十分紧张。

前些日子在端午樊楼的文会上，蜀党和浙党为甜棕和咸棕哪个好吃争得面红耳赤，最后争论扩大席卷了南北士子，他们打了起来，最后被言官一本掺到自己面前。

“唉，手心手背都是肉啊！”赵士程感慨了一番。

不过，能为这些鸡毛小事吵起来，就代表大环境十分宽松，没有敌国外患的日子确实十分好过的……

他又拿起一本河东路丰州传来的军情，才看了几眼，不由得无奈摇头。

“真是说什么来什么。”

奏书里说是完颜娄室要求西夏称臣，献上牛羊草料，否则便要兴兵惩戒，兵锋直指河套之地。

关外耕作不易，西夏能种田的地方本就不多，都在黄河沿岸，如果让完颜娄室占了河套，西夏能一瞬间丢掉半条命。

这可是大事，不过，完颜娄室居然没有去占萧干所据的东胜州，是想做什么？

不对啊……

赵士程微微凝眉，西夏虽然对大宋称臣，但那反骨从来都没有下去，动辙侵入大宋边境，娄室是金国名将，不至于让自己同时拥有两个敌人。

更大的可能，会不会是，只是演给我的一场戏？

西夏如今国中穷困，已经快被大宋吸干血液，哪里可能给出娄室牛羊草料，倒是有更大的可能，与娄室勾结，打着金国的名头，袭击宋土。如此，西夏既可以赚一笔，也能不得罪娄室大军。

当然，这些只是猜测，只要看娄室攻打西夏时，西夏有没有大举反抗就知道了。

不过，娄室这支大军，总放在后方，也是个麻烦。

赵士程指点轻轻点着桌面，目光落向地图之上，撑起头。

泼韩五上次被降了职，这次，是他将功补过的时候了，另外，西军的吴玠兄弟、张俊、曲端、王禀这些次一点的名将，也该是时候展现他们的实力了。

他的国土很大，不可能每次都只派岳飞出场，大量的中层、二批次将领，才是开拓万里疆土的根基。