卡里沮丧点头。

这一切都让他既兴奋又难过。

兴奋的是，传说中的古国果然厉害，难过的原因，自然因为自家跟这里差远了。

不过他这次记住，回头这位官员是要带他去东方古国的都城的。

但这件事，让卡里不在闲逛，而是下了苦功夫学习语言，估计很快就能进行简单的交流，作为探险家，他还是很有吃苦精神的。

纪炀也期待他说出更多东西，那会让人搜他全身，也没看出他的来历，更没什么特殊的物件，想必等语言通了总会有些收获。

可纪炀没看到，他刚说自己会让卡里去都城的时候，那小吏更加难过。

现在灌江府的百姓们，一听到都城汴京这几个字，心里就会散发不舍。

好在他们大人还是跟往常一样，带着整个灌江府发家致富，更从灌江府那边运出不少水泥分到各个地方，给大家用来修路。

许多水泥的强度在现代看起来一般，但在古代却还能用。

现代的路面，单是车来回碾压，都足以破坏，古代的路面多是人走，顶多牲畜跑几趟，受损程度都一样。

如此平整的地面，虽说比不上砖石砌成，可总比泥土路要好。

看着他们灌江府还跟以前一样在发展，大家那份心终于放下些。

可在他们放心的时候，汴京赶来的书信还是来了。

皇上那边也隐晦提起，等到纪炀今年任期满，就会调回汴京，让他提前有个准备。

看到这封书信，纪炀确定皇上的想法。

汴京。

这次回汴京，可跟上次不同。

上次还能装装傻，充充楞，不太出风头。

这次完全不同。

纪炀倒是不怕的，甚至有点期待。

有些事情，只有在汴京才方便做，在灌江府搞基建固然快乐，可很多东西治标不治本。

虽说他没那么自大，觉得自己可以解决很多问题。

可有些事，必须要去做。

比如关市税，比如说田税。

不说跟更远西边的贸易往来，只说如今一年开一次，再到两三次的关市，其税收已经相当可观，用关市税来养活边关，乃至凉西州将士，定然不是问题。

他不是好战之人，但不好战，不代表不能养兵。

兵力才是他们贸易的底气。

更能让灌江府其他税收腾出空隙出来，让此地百姓的田税也变成跟潞州一样，甚至比潞州还要低。

纪炀可没忘，如今的灌江府虽然发展得还不错。

实际上每年的税赋比其他地方都要重。

此地百姓是要养兵马的，税赋向来要多。

其实当初在潞州的时候，纪炀就隐晦减免过当地税赋，说是两成，但种子化肥这种能免则免，他们实际到手的粮食要比说出来的多。

剩下的官府挣钱补贴进来。

在灌江府这，明面上三成，能用的优惠全都用上，当地百姓所得的粮食，还是比潞州扶江县百姓少。

说到底，这只能他在时候如此操作。

不说后面的官员敢不敢这么做，只讲大多数人只有增加的，很少有人会隐晦减少到手的银钱。

所以纪炀看着人人都夸灌江府发展的好，但归根到底，还是人治。

人治，便只能依靠官员的良心，当地官吏的态度，来决定百姓生死，决定今年的税赋是隐晦减少，还是多点苛捐杂税。

但直接明面减税这事，不是他能办的。

至少不是他在灌江府能办的。

要改关市税用途，要让灌江府，乃至潞州减免田税。

普天之乡之下，只有一个地方能办到。

只有汴京，只有承平国的都城朝堂。

不怪所有人外放官员都想回汴京，实在因为，那里是所有权利的中心。

那边一个小小的举动，便会影响千万人的生活。

汴京忽视灌江府，所以它乱了。

想到灌江府，纪炀等一批人来了。

想到边关将士，守城二十七年的吴指挥使成为吴将军，再成为一府的指挥使，官居四品。

想不到的时候，他们只是苦守边关的将士。

纪炀并非埋怨朝廷不作为。

如果可以的话，皇帝应该比谁都想让天下太平安稳，可惜哪有事事顺心的。

这会讲的，只是汴京那边对治下百姓的影响。

想要保住关市税用于百姓，想要真正减免百姓田税。

他的目的地只能是汴京。

这也是他从知县到知府之后，心里隐隐有的想法。

灌江府发展得越好，纪炀就越肯定，靠人治的地方，不可能永远泰康安稳。

只有法治。

只有把条条框框全都规定好，修改此处的游戏规则，这才不至于他走了之后便回归之前的状态。

运气好，遇到个不错的长官，运气不好，来个大贪官。