第二个是关于丰富农作物种植种类的方案。这个方案里，高悦列出了许多种适合中原地区种植的农作物，当然具体怎么种，种在哪儿他没写，因为这些他还需要进一步了解和多方沟通。

这第三个便是关于土地开发和资源合理分配的方案。在这个方案里，高悦提出了一个开荒扩村的观点——

以平京北山为例，由官府出面，贴告示召集村民，凡愿迁徙至北山落户者，每户即可领荒地十亩，黍种三斤，落户银二两，享三年内递减纳税的政策。

所谓递减纳税，便是首年全税，二年减半，第三年全免。

设置这个，完全是为了防止有人钻空子，冒名顶替，那了钱粮不干活。而对于那些家里人口多，真正需要扩充土地的百姓来说，高悦相信他们拿到土地和种子后一定会认真劳作，只要认真干活，税赋又不会设得很高的情况下，第一年的全税是完全可以交上的。那么第二年和第三年的生活就会轻松很多。

这个方案的第二部分，是关于整改南边官庄用地的说明。在大周良田目前还是掌握在士大夫阶层的手里，是私有制。这部分的利益如果一锅端掉势必会引起朝堂动荡，皇位不稳，高悦当然也舍不得周斐琦承受一点儿风险，因此对这部分人的整改高悦就用了‘细弱蚕食’的手段。

所谓细弱蚕食，即以朝廷征良种为由，对他们加收良种税。也就是说，每年这部分人都要交一部分质量优良的种子给国家，质量不合格或者说自己没有也可以，不过朝廷也有权在他们交不齐良种税的年份，收回他们原有土地百分之一的面积，进行重新分配。

这种做法就是每次可动的地方都很小，不伤及根本，又能达到整合资源重新分配的目的。日积月累必然效果显著。高悦还特别标注了，此法可每十年修订一次。这也是防止资源不断蚕食后，引起不可预测的冲突。

这三个方案，高悦埋头写了整整三个小时，期间他全神贯注，只记得周斐琦好像喂他喝了什么，直到放下笔才发现那竟然是碗参汤。而周斐琦也不知什么时候和他并肩坐到了书案前，此刻正拿着他刚才写满字的几张纸在认真翻看。

高悦写完后，松了一口气儿，问周斐琦：“怎么样？可行吗？”

周斐琦放下纸张，点了点头，道：“方案可行，只是户部的人手恐怕是不够。咱们恐怕真要另设一个部门来专门管理这件事了。”其实他心里有个很完美的想法，只是那样的话，他担心会累到高悦，便没有说出来。

“哦，那你想让谁来牵头管这个新部门？”

高悦说这话时，玉手支颐，侧首望向皇帝陛下，漂亮的眼睛里闪动着希冀的光芒，他唇角挂着自信的笑容，看得周斐琦又无奈又自豪。

周斐琦捏着他的鼻子，轻轻晃了晃，道：“我舍不得你受这种累。”

“那我还看不得你被大臣们掣肘呢，光是想想就觉得有气！”他说着，突然一把抱住周斐琦的脖子，狠狠亲了一口他的嘴唇，跨到他的腿上，双手捧着他的脸，视线锁定他的双眸，特别坚定得道：“交给我吧，你得承认，这件事在大周再也没有人比我更合适了！”

周斐琦喉结滑动，揽住高悦的腰，说：“你知道我现在在想什么吗？”

高悦脸红了，凶他：“说正经的！”

“是正经的。”

周斐琦喘了一口气儿——

“赤云道长诚不欺我。”

高悦：？

周斐琦道：“他之前说你是大周祥瑞，可保大周百年安泰，我现在觉得这话诚不欺我。悦悦，你知道吗？你自信的样子太吸引人，我担心把你放出去，那些百官看到这样的你，魂不守舍可怎么办？”

“你这个……”傻帽！

高悦乐坏了，他想了想对周斐琦说：“要不，你给我的新部门，配些哥儿得了，反正你不是早就打算给哥儿开科举吗？正好借着这个机会，就说给我的新部门选拔人才，把这事顺手办了，反正也没人说得出什么来！这也算是改制迈进的一小步！都是哥儿，你也该放心了吧？”

“还是不放心，”周斐琦这就纯属逗乐了，“哥儿也不妨碍他们每天看着你飞魂儿啊！”

“去你的！”

高悦推了他一把，重新下地，叉腰站在御案前，盯着长案上的几个方案。

周斐琦靠坐在椅子里，目光暖柔，锁在高悦清丽的侧脸上。他看了好一会儿，突然又说：“当初赤云道长还给你算过一卦，我还让人把那卦示誊录了下来，你想看吗？”

“啊？还有这事？”

高悦有些惊讶，随即想到，“可我当时报得的生辰是这本书——”