大野城是投降的十三城之一，地形平坦，良田极多，封地颇为富庶，人口也多，有三十多万人。它没有经过战乱，城墙都是完好的，但比起裴曦过来时路上遇到的其它城池显得有些冷清，街上的商铺关了很多，行人也少。

按照正常情况来说，大野城归入南疆之后，不再受到通商限制，像棉花、机械、以及一些铁器都可以运来了，很多新兴行业在大野城的市场还没有被人占领，正是商人们涌跃进驻争抢市场的时候，开荒改进耕作一直是大项目，也应该到处都在招工，还有各庄园、村民大力购进新式耕作工具的时候。

在别的城，裴曦都能看见那些买了新式耕作工具抬回去的人，也能看到有从鸾城运来的货物和商队，但在这里……他只看到自己名下连锁队的商队在运货，各店铺也是门可罗雀。

事出反常，必有妖，大野城冷清得不正常。

搞经济这一块属于商务部和当地县令的事。

随着南疆疆域的扩张，在原本的村镇之上，又设了县、府，县相当于地级市，府则相当于省。

海镇、南疆、边林、密林、上隅、花丘都属于南疆府，府城和驻军都设在南疆城，一把手叫太府，相当于知府、省长。

鸾城是王都，定为直辖，虽然只是一座城，但跟府是平级的。

新收的环抱、鹿角、四通等十六城划成一个府，叫通元府，府城和驻军都在四通城，太府的位置现在还空着，十六城的县令也没配齐，目前还处在各地自理、直接听令鸾城调派的阶段。

裴曦刚到驿站，下了鸾驾，就见到了他的庶出二哥裴昌，也是新上任的大野县令。

他的那些庶出兄姐们，除了裴六、裴七，他都不太熟，上头的三个哥哥两个姐姐都不是有大本事的人，都由他爹安排，从来不往他的跟前凑合。父亲过世，除了安家在鸾城的两个庶姐，几位庶兄在外谋前程，都没能赶得回去。

裴曦对这个庶出二哥是第一次见。

四十多岁的汉子，养得白白胖胖的，五官轮廓像他爹裴略，眼睛和眉毛估计是长得像妈，有点眯眯眼，笑起来有点猥琐。

裴曦刚没了爹，哪怕是个没什么往来的庶出二哥，见到也觉得亲切，笑呵呵地招呼裴昌和一众随同官员入内说话。

他转身往里去的时候，瞥见裴昌身后的两个官员互相使了个眼神，不知道私底下在嘀咕些什么。

裴曦带着羽九玄和羽焦明出行，且不说仪仗，护卫的羽翎军都有三千人，再加上贴身随从、近侍及各路人员，足有五千人。这么大支队伍，行踪隐秘不了，因此每到一城，几乎都等到全城官员的恭候。

也方便，至少各部的职能部门有没有安排齐全，一、二把手长什么样子也算是一目了然。

裴曦进入室内，落座后，问起大野县的治理情况。

裴昌回道：“一切都好，我上任后，首先就大力整顿了城内的治安，务必保障了境内安稳没有人作乱。地也都种上了，没有荒芜的，朝廷大力支持开设的那些商铺也都开设起来了。”

裴曦点点头，说：“那就好。”他觉得这大野县从头到脚透着股怪异。商铺开起来不等于生意买卖做起来了，店铺里没客流，也不见有人买卖货物，可不叫生意做起来了。街面上也冷冷清清的，这会儿在场人的态度也是怪怪的。他的庶出二哥倒是一片热络积极，但其他人就是一副冷眼看着裴昌表演的样子。

裴曦只好先吃饭，等宴会结束，大家都撤了，把南敏派出去看看街面冷清到底是个什么情况。

南敏是南戟的儿子，今年二十出头，颇为机敏干练，留在他身边当个贴身护卫，干些跑腿的活计。

羽九玄和羽焦明换上日常出门的便装，跑来找裴曦，他俩想要出去转转。

裴曦让他俩带好护卫，自己又给他俩安排了人手暗中跟着，便让他俩自己出去浪。

两个小家伙不到半个时辰就回来了。

大野城宵禁，到处都关门闭户，路上除了巡逻的差役，没人。差役见到人就要查户籍，他俩如果不是亮了身份，差点被抓进县衙大牢。

裴曦无语，问：“大野县的县衙有大牢？”

在南疆，公、检、法在刑部，有纠纷、有案件那都是往刑部衙门去，大牢也在刑部，不在县衙。为了保障公正性，刑部是完全独立的衙门，它只受朝廷的监察院监督。刑部尚书直接向南疆王负责，刑部办案、办差不经过任何部门，最多就是如果案子太大，抓人时不够人手，会从相当于武警部门的武部请调增援。

县令没有判案审案的权利，县衙就是搞地方经济民生发展的部门。