顷年已来，频有水旱，菽粟不能丰稔，黎庶自致煎穷。且无益之事繁，则不急之务众；不急之务众，则数役；数役，则人疲；人疲，则无聊生矣。州县惧罪，据牒即征。逃亡之家，邻保代出；邻保不济，又便更输。臣恐逃逸从此更深。

是以太上务德，以静为本；其次化之，以安为上。检察伪滥，搜括逃户，置劝农判官，并摄御史，分往天下，所在检括田畴，招携户口。其新附客户，轻税入官。则官无侵暴之政，人有安乐之心，居人则相与乐业，百姓则皆恋桑梓，岂复忧其逃散而贫窭哉！”*

林福的这封奏表一送达政事堂，便使得政事堂的相公们震惶，搜括逃户、检括田畴，此举可想而知会触犯到多少权贵的利益。

“果真是初生牛犊不怕虎。”黄起大摇其头，感慨。

林尊可不乐意听这话：“年轻人自该有如此朝气，勇往直前，难道满朝上下都像我们一样畏首畏尾就很好了？！”

黄起吹胡子瞪眼，可恶林尊，真当他听不出来是在说他畏首畏尾？

“卢某觉得此法甚好。”户部尚书卢虎很赞成，“诸公以为呢？”

尚书左仆射孔察说：“好是好，然检括天下田畴的话……谁来主持合适？”

几位相公们都沉默了，此事触及了权贵的利益，还有那寺院的寺田，查不查、如何查也是个大问题。

政事堂将奏表批注后递到皇帝的御案上，皇帝看过后，深感林福这奏表写到他心坎上了，逃户问题一直是国朝的附骨之疽。

至于主持此事的人选……

皇帝，心头一动，脑中立刻浮现出几个他认为合适的人。

早朝上，皇帝提出彻查天下逃户，果然没有人敢出来应下此事，除了户部尚书。

然后皇帝就点名了，让楚王秦峰负责此事，以皇子亲王之尊与诸权贵周旋，就看这些权贵是否头铁到无法无天。

若是秦峰办事不利，就让秦峻和秦峤去顶上并善后。

随即，门下省下发诏书，三百六十一州检括田畴、招携户口。

定下：逃户只要在诏令下达后半年内自首，便可重新成为编户齐民，回不回家乡都行，并会重新分配土地给予耕种，且免其五年杂役，减免一定的赋调。同时，在编之民五年内也减免一定程度的赋调。

若是在规定期限内没有自首的，一旦抓到，那就会被打成苦役了。

诏令一经下发，百姓莫不振奋，权贵豪商们莫不惶惶。

劝农判官与监察御史散入天下十道，楚王秦峰也带足了人手启程前往扬州，先彻查那些扬州别院的逃户和田畴，贱买的、不当强取的通通不算，收归官府，且还要按其罪责大小追责主家。

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林福四年前初下扬州，一路所闻所见，便有感逃户、土地兼并问题，后牧守扬州一年，更是感其问题之严重。

有佃农者，一年辛苦耕种下来，缴纳了朝廷的赋税、交了地主的佃租，自己就所剩无几还不够一家人吃饱肚子的，吃不饱饭、穿不暖衣，更别提让儿孙读书识字了。而这户人家之所以失去了土地，是因为家中有子被勾着滥赌，为给其子还债不得不将上田贱卖给富户。

滥赌者固然可怜又可恨，相中别人家上田不折手段抢占的更是罪不容诛。因为谁也不知道这一户佃农会不会有朝一日实在过不下去就去做了逃户，或者去偷去抢。

倘若天下户口亡逃过半，租调既减，国用不足。土地无人耕种，国家没有税收，国家如何运转，如何抵御外辱，百姓如何才能安居乐业？

在其位者谋其政，曾经林福只是一个小小的工部屯田司员外郎，主管天下屯田政令，她就组织人手研究高产作物、研制各种能省时省力的农药和工具，为天下农人耕种与仓廪尽一份力。

现在她成了牧守一方的大员，所看所思不仅仅是那几亩实验田，更要考虑百姓的福祉，逃户和土地兼并就是她要下手的第一件大事。

食为人天，富而后教。不能她组织人手费心研究，努力提高粮食产量，最后却是便宜了那些完全不需要劳作的权贵，而不能惠及最根本的农人。

皇帝竟然让楚王负责此事，倒是出乎了林福的意料，一思忖，她就发现了楚王负责的好处了。

扬州这头，查出逃户的别院被衙门派去的不良人把手，就等着楚王过来将这些别院抄个底朝天，逃户和来源有问题的土地该怎么办就怎么办。

京城那边，要被查别院的权贵们急得像热锅上的蚂蚁，如荣恩侯这样的，不知该怎么办就找上外孙吴王秦峻讨主意，秦峻却叫他赶紧把所有庄子上藏匿的逃户都放归，还有那些不正当圈走的土地，要想好该怎么处置。