“自今日起，南越法规多了一条，凡是在公共场所扰乱交通和公共安全的，一律罚去修路，为期一个月，情节严重者，一年以上三年以下，望百姓们相互监督。”

那些个日日在西苑门口跪拜的百姓，在劝阻无效后也同样以此罪名处罚。

但百姓们非但不以此为辱，反而以此为荣，有些百姓闲暇时甚至主动提出帮忙修路，他们想的明白，他们这不是在修路，是在修功德啊。

这个说法传到李煦耳中时，他笑得脸都抽了，但笑过之后又有些难过，神不是那么好当的，百姓们愚昧才会以为他是神，将来一旦有人利用这点攻讦他，或者是利用百姓的愚昧操纵他们，后果不堪设想。

但李煦没有多余的心思管这些，他这几日忙着在西郊建土高炉，他要炼铁，雷阳带回来的铁矿只是原矿，要除去杂质才能得到精铁，但现在炼铁的工艺太落后了，炼铁炉温度不够高，烧出来的铁太软，然后靠人力反复锻造才能打出一柄武器。

李煦便找了河水冲击力较大的河段，在河边建了高炉，再用水车带动风箱，用水力提高炉内温度，这么一来，铁矿完全融化成铁水，流出来后用磨具即可成型。

他第一批做的是农具，镰刀、犁、锄头，一共做了上万件。

厂里的工人看到那一把一把成型的农具，眼睛都快红了，他们都是附近的农民，主业还是种田，只是顺王的工厂给的工钱高才趁着农闲出来赚一笔，等他们知道这些农具将会发到他们手中时，更是卖力地干活，甚至为了给顺王省钱，他们主动加班，并且不算加班费，连晚餐也都自备，只为了能早一日拿到这些农具。

李煦知道后便由着他们去了，这一艘船的铁矿也只够制作这批农具的，等下一次开炉还不知道要多久，正好把农具分发下去，鼓励他们去开荒。

郡守府普查人口的政令很快就下达到各县各村镇，原本就已经办理过户籍的人嫌官府多事，但听说只要重新登记就能每人领到三两食盐，自然是带着家人第一时间去登记了，新的户籍政策以家庭为单位，会给每户人家制作一本户口本，里头记录着家里的每个人头，如果有新增或者死亡，都必须到官府报备，否则将来官府有优惠政策，按人头算时，没上户口的人都不能享受。

有百姓问：“官爷，所谓的优惠政策是指？”

户籍处的官员都得到过上头的指示，这会儿就把大话放出去。“嘿，那可多了，你们知道南越来了位顺王吧！那可是前太子，如今致力改善百姓的生活，这盐就是王爷晒出来的，不仅每人可分得三两，将来盐价还会降。

至于其他的，本官听说王爷正在打造农具，到时候会发到各家各户手中，如果是人口多的大家庭，自然会酌情多发一些。再有，郡守府下了政令，允许百姓开荒，开出的荒地归家庭所有，到时候还有免费的种子发，这些肯定都得是南越子民才能享受，那些没有登记户籍的黑户自然排除在外。”

有人不太乐观地说：“荒地开再多也无用，耕种不过来不白费力气么？”

那官员“嘿嘿”笑了起来，“这你们就不知了吧，王爷改进了耕种方式，稻谷一年可以种两季，这会儿田里的稻子刚抽穗吧王爷种的田都快能收割了呢，等你们开了荒地，今年就能再种一季稻，而且还有新农具，官府也开始采买耕牛了，到时候可以借给各村免费使用，如此一来，再多的地也不怕。”

众人却是不信的。“一年种两季稻，怎么可能？而且田里的肥力也跟不上啊，再说了，怎么可能会有这么好的事，这位顺王是菩萨下凡吗？”

那官员生气地哼哼道：“本官只管户政，不知农事，不过信不信由你们，反正本官是交代家里的亲戚去开荒了，王爷就是菩萨下凡，否则能免费送你们盐吗？”

百姓们一传十十传百，虽然大多数人都不信，但不妨碍村村跟过年似的热闹的，都在畅想着美好的未来。

也有人的亲戚住在山上，为了躲避税赋和徭役没有入籍，都悄悄地去知会一声，劝他们干脆搬到村里住，住在山上是能躲避不少麻烦，但山上野兽多，甚是危险。百姓生活清苦，为的无非是一口吃的，如今听闻官府又是送这又是送那，今年开出的荒地还能免税，自然吸引了许多人下山，甚至有一整支部落迁移下山的事情。

在山上聚居的部落并非都是恶人，他们有些从祖上就在一直住在山里，躲过了战乱，躲过了部落斗争，但有更好的出路摆在面前，他们也愿意做个平头百姓。