大楚朝不以言获罪，暂时也没有出过什么文字狱，所以文士们的胆子是很大的。还曾经有人在金銮殿上写文章嘲讽朝廷，最后虽然被革了功名，永不叙用，但是也没有性命之忧。

那是大楚朝第一个通过了会试却没能考中进士的士子。

所以朝廷虽然要靠读书人来当官治理，但实际上，更多时候这些在野的读书人，其实是很让朝廷头疼的。因为你不能控制人家说什么。不少人为了博出名，就会写些文章批评朝廷和时政，哗众取宠。

所以皇帝对平安口中所说的控制，是十分感兴趣的，“怎么控制？据你所说，这江南的报纸，也是民间所办。京城若是官办，恐怕不妥。”

而且在官办的报纸上让这些文士吵来吵去，也实在是不像话。

“这是自然。”平安道，“朝廷也不是不能办报纸，只是内容不能是这些罢了。朝廷如今不也有邸报？不过只是给官员看。所以我的意思是，朝廷可以官办一份报纸，专门通报朝廷政令，各地消息，给百姓们看。至于这些民间报纸，限制他们议论政事便是。”

皇帝微微皱眉，“通报朝廷政令和各地消息，这岂不是朝廷做什么都要让百姓知道？届时物议纷纷，恐怕不妥。”

这时候讲究的是愚民政策。百姓们什么都不需要懂得，只要听话就可以了。几千年的积累，平民百姓的确是也都习惯了这些。

但这并不代表他们没有思想了。

所以平安是很不赞同这种做法的。毕竟你不可能给别人换个脑子，所以人家想什么你也不知道。瞒着就能够解决一切问题吗？瞒着不也一样有人议论？

而且士林文人议论起来，可比老百姓厉害多了！

所以平安放缓了语气道，“其实百姓是很讲道理的，只要能够将政令说清楚讲明白，他们自然就会照做。比让那些亲民官自己去一个个的介绍，效果要好得多。再说，大楚那么大，陛下却住在深宫之中，根本看不到外面的日子究竟过得如何，好不好都是官员们自己说了算。朝廷有什么政令，百姓若是都不知道，岂不是任由官员糊弄？即便有人贪赃枉法，也难以发现。”

从古至今，“吏治”这两个字，是所有朝代都会头疼的问题。之前的历史上，有过高薪养廉的时代，官员俸禄丰厚，但是贪污受贿就杜绝了吗？没有。也有过吏治严苛的时候，官员们的俸禄只够吃饭，结果贪污更加严重，否则日子就过不下去了。

总之不管朝廷怎么去管，都根本避免不了。甚至有时候，下面的地方官员层层勾结，官官相护，根子都烂了朝廷还是一点消息都不知道。这样的案子出过几次，每一次都闹到最后民变了朝廷才能知道，最后的结果自然也是触目惊心。

几十上百条的人命，就算只是看数字，也让人唏嘘感叹。

皇帝又不昏庸，对这方面的问题自然也发愁过。所以听到平安这么说，倒觉得有些道理，但又道，“自古民告官是重罪。即便百姓们知道了，恐怕也只是敢怒不敢言。”

“但总比不知道要强？”平安说，“知道了，就可能有人站出来。不知道，那么他们就会一直被欺骗愚弄，甚至到死都不明白。”

其实民告官是犯罪这种做法本身就有问题，这是统治阶级为了巩固自己的地位才弄出来的东西。但平安也知道这种事不能着急，他现在的目的，只是要办报纸，初步让百姓们了解一下国家大事而已。这也跟他之前打算的“打基础”不谋而合。

所以现阶段，平安必须低调行事，半点不能牵扯到政治，更不能够引起官员集团的警惕。

在这一点上，皇帝跟平安是站在一条线上的。

天下万民是他的子民，官员贪赃的东西，可不会用来孝敬他。所以皇帝也是希望所有官员全部都干干净净，廉洁守行的。如果百姓也可以帮忙监督，那自然再好不过。

所以皇帝想了想便决定将这件事情拿出来讨论。不过在这之前，他要求平安县写出个章程来。

平安说，“具体的事情还要推敲，不过我是这么想的，先让京城的文士们自己办一家民间报纸，跟江南打擂台。或许将来可以推广到各路甚至各州，这样文士们就有事情做了。而且等他们习惯了报纸，有什么想法时就会在报纸上说，也更方便朝廷监督民意。至于朝廷的报纸，可以缓一缓再办。”

“这是为何？”

“毕竟是新式的东西，让人在前面探探路，朝廷诸公想必便能放心了。”平安说。

他能说一上来就要官办报纸，会引起某些人的警惕吗？而且朝廷办事的效率，从来都那么的令人发指。等到他们弄好，可能要到明年后年去了。而且到时候，谁来负责这份报纸，也是个令人头疼的问题。势必要争执一番。