那朝上朝下，如何明刀明枪，如何暗度陈仓，皆是每日都要发生之时，无需一一道来，却说，今年顾昭要办的第二件大事，转眼却也到了时候。

时至初夏末，天气不冷不热的好时候儿，京中的凹民区便渐渐乱了起来，这是第一批由迁丁司承办的新移民，因事关重大，顾昭这日起的大早，饭也不吃，早早的就去了大仓，势必要事事关心，总之什么事儿都有他。

等这些移民到了甘州，是不是能够生根发芽，是不是可以安于当地，这都不是一朝一夕的事情。虽这一年来，乐人，甚至大仓的小吏都常去宣传管理，可人毕竟是独立的，凹民们又不是木头，他们也会思考，也会有想法。

顾昭心里怎么想，旁人却不知道。可无论是阿润，还是付季，甚至凹民自己都在想的是，皇权大于天，他们去哪里，那也是命该如此，听话便是。更何况，如今朝廷慈善，给了路费，据说这一路都有人照应，给吃给喝，去了之后十五户给一头牛，五户可以享用一把铡刀，种子也是白给的，那还要什么呢？已经够好的了，亲爹不过如此，真真皇恩浩荡！

流浪这些年，来至这上京，这上京周围的庄子，用的都是好几代的佃户，他们这些外来的，已经多久没接触过土地了。如今可以争出一条儿活路，去便去吧！

那些凹民熙熙攘攘，偕老带幼的终于上了路，以往看书中所谓的流民啼哭声，撕心裂肺，却意外的没有响起。

从清晨一直到半上午时分，顾昭想着总要有些不顺心的事儿需要他处理，却不想，这一年来，那些乐人将甘州的出产，甘州的民间传说，甘州的人文，甚至甘州的气候都详细的编成故事说与这些人听去，哎，宣传资料，难免夸张。文学作品，更是只说好的，不说歪的。凹民如今，心里是雀跃的很！那般好的地方，只要能吃苦，必然可以扎下根基来，再者受上三五年大罪，总有一日就会有属于自己的土地。多好的事儿啊！

看看身边的幼子，看看跟着自己到处颠簸的妻女，这些凹民觉着，前面去那就是一条充满希望的生路。

顾昭终于安心了，哎，终归是他想法太多，总是猜来猜去，生怕出很多上访户，看到那些凹民一脸雀跃，犹如旅行一般的去开荒，这与他印象里的离乡背井，简直颠覆了他的人生观！终归还是拿现代人复杂的思维去思考单一的淳朴百姓了。

待移民去了，顾昭苦笑的自我奚落一番，又检查了一番各种票据。

这些票据便是顾昭如今实行的新政策，凹民户籍在绝户州府郡县，不得使用金银制钱，他们的吃穿花用全部使用的是票据制度。就是，后世的供应制度，每年肉多少，粮米多少，穿几尺布，每年使用的种子，均要靠一本票据去换取。饿不死你，也算不上宽裕，但是已经是天大的恩惠。可，凹民若三年之内开垦不出土地，那么，该户籍作废，全家发为奴民发卖。

也就是说，如今朝廷无需直接于户部支出现银，凹民吃用已经归国家管理，那么，凹民今后生产出的米粮与农用品也就是属于国家的。三年后，你耕种出的土地，每十亩，归你两亩，有了田地之后，就可以拿农用品换取货币消费了，这个朝廷却是不管的。

还有就是，属于你的这两亩土地，在二十年内是免税的。二十年后再按照各地情况统一征税。你只要有无限大的力气，那么，相应的来说你就有无限大的土地。你出三十亩，给你六亩，你出五十亩土地，就给你十亩！很合算的。

至于你想种继续耕种你开出来的土地，那么你可以做朝廷的佃户，这个双方都有契约，根据田亩厚薄来征收税率，这个税率与各地其他税无关，是由今上自己制定的。也就是说，今上将会是绝户郡最大的大地主。这一点，任谁都不能干预。因为，绝户郡开荒的钱是今上与顾昭整来的，管理绝户郡的人，也是顾昭手下的人。虽现如今众人看不起这份活计，谁知道以后呢。

如今大梁各地的土地都在特权阶级手里，有些地方都被垄断了几百年，国家每年农税一直是个大问题。钱粮大部分都入了世族贵族的手中，还有宗室，分出去的田产能达到十万亩等等……可是一旦出现天灾，救灾的依旧是朝廷。这便是恶性循环了。

顾昭此举便是以十年磨一剑，势必要为大梁打出一个只握在赵淳润手里的天下粮仓。

可惜，他想的是好，偏偏大部分的人却不以为然，这么大的投入，还要白养着这些人三年，对于很多人来说，这就是傻子一般的行径。而且，别人看顾昭，却总爱屡傻不改，三天两头冒傻气。