经过文帝的治理和景帝上位后的种种举措，民间休养生息，好不容易恢复了经济，人口数据连着上涨，现在开战的话百姓愿意吗？

是，匈奴是宿敌。但是于百姓而言，匈奴已经有若干年不曾侵犯，我大汉子民多为仁慈，你不妨问问还有多少民众还记得十几年前的事。

若说现在对匈奴谁人最恨，便唯有边关子民了，可边关子民如果全出，又有何人供粮？

“陛下，”主和派朝着刘启作揖，“臣不是不赞成攻打匈奴，匈奴单于的这封信读得臣心中亦是愤慨不已，然如今我大汉情况，确实无法支撑这一战。”

“臣请陛下，以大局为重。”

“陛下，”周亚夫亦是出列，“匈奴奉行草原上的规则，慕强欺弱，若我们一直以温顺姿态出现，匈奴也会看不起我们，到时候即便公主做了大阏氏也得不到他的尊重，臣建议，即便要和亲，我大汉也要给他们一个下马威。”

“臣等附议。”这一点大家是很赞成的。问题是，怎么给下马威？

如果不能打一架……那……

忽而有一个人慢悠悠地越众而出，冲着景帝一揖，此人正是大汉的大司农，虽列九卿，然而这样的会议他本没必要发言，他怎么出来了？

所有人心中一咯噔，尤其是主战派，大家觉得这位出来怕就是要来「家中没粮各位别浪」的那一套。

谁知大司农动作虽慢，话却是直截了当：“陛下，公主金枝玉叶，尊重非常，加上我们的公主年岁尚幼，难免会有思乡之情。”

“臣请建议陛下，于边关开设互市，以便匈奴人采购我们汉族的物资以慰公主相思，当然，我们也能收购一些他们的牛羊肉兽皮作为交换。”

大司农的话让下头瞬间吵成了一团，互市一开，最大的问题就是安全问题，难道要将匈奴人放入他们的城墙内吗？如果将自己人丢在城墙外头那大家也不放心啊。

而且最重要的是，若是对方有间谍派过来怎么办？

大司农显然是有备而来，对于官员们的问题，他一一作答，答案完美地安抚了一众官员，最后他一人站在堂中颇有些睥睨之姿。而随着一问一答间，在场的诸多官员都有了微妙的立场被扭转之感——好像，好像的确不错。

大司农见无人再反对，便施施然又冲着刘启行礼，说出了开榷场最重要的目的：“陛下，榷场一开，匈奴人每年都会定时定点派人来到指定地点进行交易……”

他这话一说，朝中诸人眼神就亮了。“初时，匈奴定只会派小股人来，若吾等互市常年安全无恙，他们来的人会越来越多。”

“我大汉的丝绸、米粮、盐巴、瓜果都是他们急需的物资，而匈奴的牲畜、良马、皮货我们也需要。”

“当然，我们更需要的其实不是这个。”

大司农话没说明白，有些话说出口就不美了。做人要含蓄，但是大家都知道他指的是什么。

大汉最需要的是匈奴人的情报。

这个民族实在太过神秘，难道他们整一年都没有定居下来的时候吗？难道他们的女人都能够像牲畜一样刚刚产完子就能若无其事地站起来继续行走吗？难道他们的小孩刚出生就能跟着家人长途迁徙？

如今朝中普遍的意见是，匈奴人一定有定居的地方，只不过大家尚未找到。而边境的贸易交流就能够为他们带来这些信息。

只要知道了他们大概的位置所在，刚才主和派的意见便也不是事。

除了这个之外，大汉还需要知道匈奴内部的势力分布，以及其首领的性格为何，有没有和匈奴王庭特别有意见的部落，等等。

唯有掌握足够的信息，他们才能有进一步的操作。

如此，这个议题已经不需要多说，除了少数人不发表意见之外，大部分的臣子都投了赞成票。

但接下来大家关于能够售卖什么产生了分歧，尤其是关于米粮能不能卖这个问题发生了激烈争吵。

另外还有定价问题，汉匈之间使用的货币不同……不如说匈奴压根就没有货币这个概念，他们都是以物易物的。这要如何定价？用什么计量单位？

还有，互市设定在哪里也是个问题，谁来管理，如何收税……种种琐碎问题使得刘启被吵得脑仁疼。

他指尖点点桌案，忽而说道：“关于这个问题，朕想要问问诸王的意见。”

臣子们一愣。

没错，刘启学着自己儿子，将国家大事来了个群发。

不管是儿子、兄弟、叔伯还是功勋之后，一个也没拉下，他们陆陆续续地都收到了这份文件。

顿时一干人只觉得脑仁一抽一抽地疼。